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未来展望

[]2021-05-18字号: |

2021年是全县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好经济工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,认真落实省委、市委全会和省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,坚持以党建高质量推动发展高质量,围绕“1812”总体工作思路,持续强党建、保底线、优环境、促发展,确保“十四五”开好局、起好步,谱写新时代中原更加出彩通许绚丽篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年我县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7.6%左右一般公共预算收入增长6.2%左右,固定资产投资增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长5%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,货物进出口总额保持稳定增长,常住人口城镇化率提高1.3个百分点,城镇新增就业4900人,登记失业率控制在4.5%以下,居民收入保持平稳增长,居民消费价格涨幅3%左右,万元生产总值能耗降低完成定目标,粮食产量保持在42万吨左右

紧盯今年的预期目标,重点抓好以下八个方面的工作:

(一)全力加速产业转型升级,走稳高质量发展路子。把产业发展作为经济高质量发展的基础和硬核支撑,打造一二三产业融合示范区。做强做优工业经济。要积极扶持更多企业纳入市“四个50”,制定出台更多支持产业发展的优惠政策,延伸东啟新能源、丽星食品、筑友智造等骨干企业产业链条,持续壮大三大主导产业。要深入推进“三大改造”,全力做好“互联网+工业”试点建设,引导工业企业推广应用5G等新技术,培育省级智能车间1-2个,新增规模以上工业企业10家。加速发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,实施华保农贸市场一期改建和4个城区农贸市场新建工程,推进未来电商物流园、农村电子商务平台和各类产品流通公共服务平台建设。推动生活性服务业向高品质和多样化升级,加快发展健康、养老、托幼、家政等服务业。办好菊花文化节、农民丰收节分会场等活动,支持和熙生态园创建国家3A级景区。更加注重精准招商。要充分发挥3个产业链专班作用,推进天瑞绿色建材园项目落地开工,争取中关村生命科技产业园等项目尽快签约。要持续利用清明文化节、进博会等招商平台,引进一批龙头型、科技型、高成长型项目。要完善《招商引资优惠政策》和《招商引资奖惩办法》,力争引进亿元以上项目17个以上,5亿元以上项目7个以上。

(二)坚持创新驱动发展战略,汇聚发展第一动力。坚持科技创新为核心带动全面创新,推进科技与经济社会发展深度融合。集聚创新资源。要积极对接创新优势区域,深化与知名院校合作,推进与河南大学共建乡村振兴研究院进程。要完善高层次人才引进绿色通道,制定激励机制,解决好住房、子女上学等问题,提供良好的科研条件和发展平台,确保人才引得进、留得住、用得好。激发创新活力。要深化科技体制机制创新,强化企业创新主体地位,落实《通许县促进科技创新奖励办法》,充分调动企业创新主观能动性。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术研发体系,支持专利申请和知识产权保护,加快科技成果转化。完善创新平台。要适应数字化、网络化、智能化融合发展的新形势,加强重点企业创新平台建设,建成省、市级工程技术研究中心1-2家,新增高新技术企业1-2家,备案科技型中小企业10家以上,积极创建国家级高新技术产业开发区。

(三)保持回稳向好发展态势,实现县域经济稳定增长。认真研究国家、省、市政策,抓住关键环节,确保经济运行在合理区间。积极扩大有效投资。要加强项目谋划与包装,突出项目带动战略地位,加大项目谋划储备力度,确保投资总量持续增长。要继续组织好重大项目集中开工、“四比四看”等活动,围绕公共服务、生态建设、基础设施等领域,谋划实施重点项目120个,纳入省市重点项目70个左右。要开展多渠道融资,对上争取资金与吸引民间资本并行,谋划实施17个专项债项目、4个特许经营项目、6个PPP项目、8个政策性银行融资项目。充分释放消费潜力。要聚焦人民群众生活品质,加快构建金达商贸城、法郡步行街等消费集聚区。要积极发展新兴消费业态,鼓励直播带货、短视频销售等模式,推动线上线下消费互通。要充分挖掘乡村消费潜力,完善物流配送体系,引导连锁品牌和大型商超向基层下沉,促进农村城市消费共享。支持服务实体经济。要严格落实中央各项减税降费让利政策,降低企业成本,全力支持民营和中小微企业发展。要积极搭建政银企合作平台,引导金融机构更好服务实体经济。要充分发挥城市投资运营集团公司作用,提升资本运作能力。防范化解各类风险。要完善债务风险监控机制,抓实化解政府隐性债务。要突出抓好金融风险防控,严厉打击非法集资、非法互联网金融活动。要扎实做好安全生产、信访稳定、网络舆情等风险防范,妥善应对疫情衍生出的各类风险。

(四)推进区域协调共进布局,加快新型城镇化步伐。统筹城市整体发展布局,全力提升城乡发展品位。科学编制城乡规划。要坚持“多规合一”,立足现实、着眼未来做好城市规划,科学划定“三线三区”,加快城乡规划修编,加快推进乡村规划编制工作,全面完成国土空间总体规划。持续提升城市功能。要进一步完善城市基础配套设施,新改建纵五路、新兴路、锦州路等道路5条,扩大热力管网、城市供水、燃气管道、雨污管网覆盖面积,确保路畅管通。要着力改善老城区面貌,加快推进3个棚户区、14个老旧小区及5条周边道路改造。要美化亮化县城主出入口片区,做好城市绿地、公园管理维护与升级改造,稳步推进背街小巷标识标注工作,不断提升城市形象。精细做好城市管理。要创新管理理念,加快推进“智慧城管”平台建设,提高城市管理水平。要加大“两违”、占道经营等整治力度,加强城郊综合部、农贸市场等薄弱区域综合治理。启动生活垃圾填埋厂扩建,打造干净整洁卫生的城市环境。全力发展乡镇经济。坚持县域经济、镇域经济双轮驱动、协调并进,在信息、资金、人才方面给予乡镇更多支持,充分激活乡镇发展潜力。要加快推进现代农业产业园建设,争创省市级农业产业园3家,发展县级产业园9家以上,形成“一镇一业”“一村一品”发展格局。

(五)深入实施乡村振兴战略,构筑农业现代化体系。坚持把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来,加快推进“三农”发展。坚决扛牢粮食安全责任。要突出解决种子和耕地问题,大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成5万亩高标准农田建设任务,守牢耕地红线和老百姓的“米袋子”。要做好小麦、花生等优势特色农作物的品种选育工作,做强优势特色农业,提升粮食核心竞争力。全面提升农业质量效益。要大力推动“四优四化”,调整种植业结构,强化科技兴农,加大良种良法、农机装备推广力度,提高农业整体竞争力。要培育壮大农业产业化企业,规范发展农民专业合作社,培育家庭农场40家切实巩固脱贫攻坚成果。要严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,重点做好特殊群体兜底保障工作,防止出现新的贫困人口。要持续加强资金资产项目管理,壮大扶贫产业,加快“十链百园千基地”建设,推广“设施农业+”扶贫模式,带动群众增产增收。要分类优化调整现有帮扶政策逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。大力改善乡村环境。实施乡村建设行动,持续推进“百村示范、千村整治”工程,加快乡村振兴示范带建设。接续推进农村人居环境整治提升行动,强化农村垃圾市场化运行监管机制,力争农村生活污水处理率达35%左右。加快农村道路设施提档升级,改建县乡道路85.6公里、桥梁2座。

(六)提升生态文明建设水平,厚植宜居环境新优势。突出生态优先、绿色发展,妥善处理生态、资源和发展关系,加快建设美丽通许打好污染防治攻坚战。要加强工地、道路扬尘治理,扎实做好秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁燃禁售等工作,确保完成“两降一升”目标任务。要分类推进水污染治理,加快第二污水处理厂建设,确保集中式饮用水水源地稳定达标。要严格土壤污染源头管控,加强危险废物、医疗废物收集处理,新建30吨污泥处置项目。完善水生态体系建设。要深化“河长+三长”工作机制,抓好河湖执法“打非治违”专项行动,深入实施“四水同治”,全面巩固“清四乱”成果,确保河道长治久清。要加强水资源和河湖岸线管理保护,全面完成河道确权划界工作。落实黄河流域生态保护要求,推进赵口引黄灌区二期、涡河故道邢岗引黄调蓄和毛李人工湿地等工程项目建设。加强自然资源利用保护。要深入开展国土绿化提速行动,加快国储林项目建设,构建生态廊道精品路线,完成国土绿化面积3万亩以上。要加大力度处置闲置土地,盘活土地资源。要严厉打击“一河两路”两侧违法建设、农村耕地违法建房等行为,集中整治空心村、残次林地,完成拆旧复垦1000亩以上,储备土地1500亩以上。

(七)把稳改革开放正确方向,打造优良营商环境。坚持深化改革扩大开放,优化营商环境,增强发展活力。纵深推进重点改革。要深化“放管服”改革,加快行政审批制度、投资审批制度和“证照分离”改革,全面推行“居民一卡通”。要推进产业集聚区“管委会+公司”模式,为产业集聚区“二次创业”奠定坚实基础。要加大普惠金融改革力度,积极推行股权、承包经营权、知识产权等抵押担保。积极稳妥实施医疗卫生、盐业等重点领域改革。着力扩大对外开放。要深度融入开封对外开放发展战略,充分发挥我县交通区位优势,加快推进大广高速北出入口工程建设,全力提升4个高速口连线效应,扩宽县域开放领域。要积极引导传统进出口企业参加线上展会,开拓市场、扩大出口,实现利用外资5000万美元,出口创汇2.6亿元。要大力发展总部经济,力争吸引一批“总、大、新、高”企业入驻。不断优化营商环境。要建立公平开放透明的市场规则,保护好企业和企业家合法权益。要优化政务服务系统,推进“便捷开工”,推动企业开办压缩至0.5个工作日。进一步完善县乡村三级便民服务网络,打造39个标准村级服务站,切实让数据“多跑路”,让群众“少跑腿”。

(八)紧紧抓好保障改善民生,维护社会和谐稳定。坚持民生为本,办好民生实事,真正让群众得实惠、添福祉。抓好常态化疫情防控。持续落实“四方责任”,加强“人”“物”同防,严把特殊群体和重点领域,筑牢外防输入、内防反弹的“防火墙”和“管控网”。完善应急管理体系和防控救治体系,做好防控物资储备和疫苗接种,切实保障人民群众生命安全和身体健康。着力稳定和扩大就业。坚持把就业当做最大民生,强化对贫困劳动力、高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点人群就业帮扶,落实创业担保贷款、创业补贴,扩大技能培训覆盖面积,确保“零就业家庭”动态清零。持续推动社会事业发展。提升卫生健康服务水平,推进县中心医院传染病区建设和县妇幼保健院整体搬迁,巩固医共体和分级诊疗制度,持续做好“两筛”“两癌”检查和15项基本公共卫生项目。要注重教体发展,新建育英小学、实验中学综合楼和教育发展中心,实施教师周转房宿舍和农村教师保障性住房“两房”建设,推动中医药学校搬迁,加快“职教园区”建设。广泛开展全民健身活动,举办好第五届全民运动会。要筑牢民生保障底线,严格落实养老金、城乡低保提标政策,加强社会救助和残疾人权益保障工作,最大限度保障困难群众基本生活。巩固提高社会治理能力。要加强依法治县和法治乡村建设,注重运用法治思维和法治方式解决社会治理突出问题,巩固扫黑除恶专项斗争成果。要加强自然灾害防御,提高应急处置和防灾减灾能力。

 


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