通许县农业农村局 通许县财政局

关于印发通许县2024年耕地地力保护补贴

工作实施方案的通知

各乡镇、街道办事处、县直有关单位：

为做好2024年耕地地力保护补贴兑付工作，根据《农业农村部 财政部关于做好2023年粮油生产保障等项目实施工作的通知》（农计财发〔2023〕4号）和《耕地建设与利用资金管理办法》（财农〔2023〕12号）有关规定和省、市关于耕地地力保护补贴工作要求，结合我县实际，制定了《通许县2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：通许县2024年耕地地力保护补贴工作实施方案

通许县农业农村局           通许县财政局

2024年6月3日

附件

通许县2024年耕地地力保护补贴

工作实施方案

为切实做好2024年耕地地力保护补贴政策落实，资金兑付工作，根据上级文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总目标，以绿色生态为导向，优化完善惠农补贴管理长效机制，提高惠农补贴管理规范化水平，提升惠农补贴政策效能，鼓励农民综合采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉保护耕地，稳步提升耕地质量。

二、方案内容

（一）补贴对象。补贴对象为拥有耕地承包经营权的种地农民（含农场职工）。

（二）补贴资金的分配。按省财政厅分配下达给我县的资金数额。

（三）补贴资金的管理。

耕地地力保护补贴资金纳入直达资金管理，严格按照直达资金管理有关规定执行。各乡镇、街道办事处、县直有关单位根据预算管理规定和用款需求，合理安排财政支出进度，严格按照资金使用管理和国库集中支付制度有关规定，及时兑付补贴资金。结转结余资金要按照盘活财政存量资金政策有关规定执行。

（四）补贴面积的界定。补贴面积以县人民政府确认的土地承包经营权确权面积为基础，尚未完成确权登记工作的村组以二轮承包耕地面积为基础，据实核减改变耕地性质的面积。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予补贴，对于常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予发放补贴。经确权的国有农场耕地，根据农场职工与国有农场签订的承包、租赁等合同（协议）参照上述排除法调整后的面积兑付补贴资金。

（五）补贴面积的核实。各村委会按照《通许县2024年耕地地力保护补贴清册》（以下简称《清册》）将补贴对象姓名、身份证号、地址、面积、银行账号等事项进行登记、据实填报。并对补贴对象姓名、补贴面积等事项进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，村委会将《清册》报至乡镇政府、街道办事处。各乡镇政府、街道办事处负责人对《清册》数据进行审核汇总，将汇总表报送县农业农村局和县财政局。县农业农村局负责对各乡镇政府报送的内容进行汇总确认，送县财政局作为发放补贴的依据。

国有农场负责对照《清册》内容，做好补贴对象、面积、金额等事项的核实、公示等工作，经公示无异议后，由国有农场负责人签字加盖公章后报送县农业农村局，县农业农村局对国有农场报送的内容汇总确认后，送县财政局作为发放补贴的依据。

（六）补贴资金的兑付。耕地地力保护补贴实行“一卡通”发放，补贴资金通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统集中发放到补贴对象社保卡银行账户。代发金融机构从“一卡通”系统中获取补贴对象姓名、金额、银行账号等发放基础数据，进行打卡发放，并及时反馈发放结果。发放失败的补贴资金由各乡镇政府农办核实修正发放基础数据，通知代发金融机构获取数据后再次打卡发放，若遇特殊情况确实无法打卡发放的，由县农业农村局会同县财政局，通知代发金融机构将补贴资金原渠道退回。耕地地力保护补贴原则上应于当年6月30日前发放完毕。

三、工作要求

（一）加强组织领导。发放耕地地力补贴是促进粮食生产的重要措施，是落实惠农政策的重要内容。按照粮食安全党政同责的要求。各乡镇、街道办事处、县直有关单位要切实加强统筹协调，建立健全财政、农业、农村等部门分工负责的工作机制，按照方案要求层层压实责任，切实保障补贴发放工作有序进行。补贴发放工作是一项重要的政治任务，各级各有关部门要各负其责，形成合力，共同抓好落实。

（二）明确任务分工。县农业农村局负责编制实施方案，组织指导和监督补贴面积核实、补贴信息公示等工作，汇总各乡镇补贴数据，并做好补贴信息的归集、整理、存档。县财政局负责拨付补贴资金，配合县农业农村局制定实施方案等。承担补贴资金兑付的金融机构要提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。

（三）严肃工作纪律。在落实耕地地力保护补贴工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折（卡）、不准借机向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣任何收费和债务、不准随意降低补贴标准、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准违规向享受补贴农户以外的个人或集体支付补贴资金、不准拖延补贴资金兑付时间。

（四）加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户，县农业农村局、财政局要加强补贴政策解读，引导基层干部特别是乡村工作人员准确把握政策目标和管理要求。各乡镇、街道要进一步加大宣传力度，张贴发放明白卡，通过广播电视以及利用现代传媒手段，广泛宣传补贴政策，做到家喻户晓，深入人心，让基层干部和广大农民群众理解了解补贴政策，为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

（五）加强监督检查。农民负担监督管理委员会办公室要强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，及时发现并纠正存在的问题，严防补贴资金跑冒滴漏，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放的行为，依法依规严肃处理。