2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“两高四着力”重大要求，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，按照市委“144N”总体发展思路，以实际行动传承弘扬焦裕禄精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕高质量发展首要任务，爬坡过坎、难中求成。生产总值完成305.65亿元、增长5.1%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8.4%，社会消费品零售总额122.17亿元、增长6.1%，一般公共预算收入5.92亿元、增长5.0%，经济社会发展呈现稳中向好、稳中蓄势的良好态势。

（一）深挖县域潜力，高质量发展格局加速构建

主导产业聚链成势。“酸辣粉+”现代食品产业蓬勃发展。三年发展规划圆满收官，产业链条全面贯通。挂牌成立甘薯博士工作站，发展高淀粉薯类订单农业，产业带动效益进一步显现。酸辣粉产业园一期、京东物流园建成投用，淀粉产业园、面筋产业园加速推进，产业载体日益完善。举办第四届酸辣粉行业大会，发布《通许粉条》《通许酸辣粉生产消毒杀菌规范》等团体标准，编制面筋产业三年发展规划。实施“百城千店·千店万车”市场拓展项目，“寻味同学”“汤粉郎”成功迈进山东、浙江等市场。出口实现量的突破，产业影响力持续扩大。省委、省政府主要领导亲临指导、高度肯定，国家、省级主流媒体聚焦报道、持续宣发，连续两年在省委农村工作会议上受到表扬，发展模式全省推广，入选省级中小企业特色产业集群、乡村富民产业链等示范行列。智能家居产业转型升级。家居智能制造产业园、浙捷家居等项目顺利竣工，成功招引善建高新材料、左佑智能家居、格优装饰材料等产业链项目9个。地热能产业有序推进。编制完成《地热资源开发利用专项规划》《地热资源开发利用产业发展规划》，依托优质珍稀水资源，与开封文投达成景区用水定制业务。全力推进供热示范站建设，持续培育绿色新兴产业。

制造强县赋能发展。业勤服饰智能化改造、金桂纸业扩建等45个制造业项目建成投产，工业投资增速6.2%，制造业投资增速2.8%，工业增值税增长7.8%，工业用电量连续22个月累计增速位居全市第一。完成规上工业企业数字化诊断服务33家。实施技改项目18个，完成投资5.27亿元。

扩大内需激活增量。培育壮大实体经济根基，新增市场主体9972家。开展消费品以旧换新行动，发放补贴4742万元，带动消费2.53亿元。电商产业迅速发展，电子商务交易额突破21亿元，跨境电商交易额达3.36亿元，淼林农业入选“2025年农村电商带头人典型案例库”。“三通一达”等快递企业入驻京东物流园，现代物流体系高效运转。

（二）培育增长引擎，发展动能持续激发

项目建设提速攻坚。争取中央预算内投资项目5个1.42亿元，发行地方政府专项债券项目6个5.68亿元，实施“两重”“两新”项目2个、下达资金5428万元。208个省、市重点项目进展顺利，累计完成投资377亿元，均超额完成年度目标。微念食品、中印包装等79个项目投产达效，有力支撑经济增长。

科创能力提质突破。新增省级高新技术企业9家、省级创新型中小企业10家、市级工程技术研究中心3家，获批省级智能车间2个、绿色工厂2家，沐睿包装获批省级专精特新企业。完成国家科技型中小企业评价78家，超额完成年度目标。技术合同成交额达8.86亿元，创历史新高。

要素支撑提效赋能。常态化推行重大项目领导分包、联审联批、“三个5”等工作措施，机制保障有力有效。落实标准地出让要求，土地征收展现通许速度，收购储备土地1100亩、供应777亩。高新区完成控制性详细规划编制，盘活闲置厂房、低效用地128亩，铺设供热管网10.71公里，承载能力日益增强。“管委会+公司”模式运行顺畅，市场化开发建设与融资能力显著提升，荣获河南开发区特色产业金名片示范案例、省产业园区特色型集群地标等称号。

（三）强化攻坚举措，发展高地扎实打造

改革开放持续深化。推进零基预算改革，财政资源配置有效提升。加快国企改革，退出融资平台1家，优化调整业务布局，市场化运营取得突破。积极融入和服务全国统一大市场建设，涉企行政规范性文件公平竞争审查率达100%，有效清理市场准入壁垒。规范政府采购和招标投标行为，县级交易平台实现移动数字证书全国互认，“评定分离”办法实现优中选优。全力稳外资稳外贸，绘制外贸进出口全流程引导图，出口创汇2.14亿元，出口额同比增长186%。

招商引资成效显著。聚焦主导产业延链补链强链，更新完善产业链招商图谱，开展以商招商、基金招商、结对招商、商会招商。坚持“走出去”参加世界品牌莫干山大会、全国糖酒会等专业展会，持续“请进来”展示产业优势，引入社会资本类项目56个，嗨吃家、豫泷农业、焙滋乐食品、圭兰新材料等多个主导产业项目落户通许。

营商环境深度优化。树牢“人人事事时时处处都是营商环境”理念，政务服务更加便民利企。承接“高效办成一件事”46项，运用“1+1+N”工作法，办事环节和时长大幅压减，总办件量超1.3万件。规范涉企行政执法检查，“豫企码”赋码率全市第一。落实小微企业融资协调机制，向4796家经营主体发放贷款23.43亿元。开展以企观政、政企“面对面”恳谈、政银企对接等活动，有效为企业纾困解难。

（四）优化建管服务，城市品质精心塑造

城市建设更趋完善。打通经二路、经三路、纵五路、水沃路等多年未通断头路，新改建行政路、富民路（咸平大道—后马堂路）、北阁路（新兴路—商业路）。铺设天然气管道28公里，建设5G基站70座。建成充电站5座，安装电动自行车充电端口1212个。完成老旧小区改造项目10个，惠及居民3175户。持续推进背街小巷亮灯行动，主城区道路亮化率达98%以上。改造提升行政路、解放路、裕丰路等雨污管网，科学调度城区排水除雪，多轮降雨降雪均实现“雨停路净、雪停路通”，城市的“里子”更实、“面子”更靓。

城市管理更加精细。深入开展“党建+网格+大数据”的“六包”活动，建立社区网格长、楼栋长、单元长“三长”制度。创新开展街道“一标三实”工作，治理根基持续夯实。优化调整公交线路，开通惠企惠校定制公交线路22条。扎实开展“物业整治年”活动，国有物业公司兜底无人管理小区7个。开展县城“十乱”、“两违”专项整治，深化“门前五包”责任制。更新新能源环卫车46辆，主干道机械化清扫实现全覆盖。科学设置便民市场，让城市烟火气更有“文明味”。

生态环境更显宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力以赴打好环境污染防治攻坚战。空气质量实现“三降一升”，PM_2.5、优良天数四县排名第一。落实“河长制”责任清单，常态化开展“清四乱”行动，完成涡河故道西支城区沿岸清淤、铁底河治理等工程。出境断面水质稳定达标，饮用水水源地水质达到Ⅲ类标准。持续推进畜禽粪污资源化利用，重点地块土壤污染风险“零发生”。落实“双碳”要求，严控“两高一危”项目，完成国土绿化面积5196亩，降碳、减污、扩绿、增长实现协同推进。

（五）聚力乡村振兴，和美画卷加快绘就

坚决扛牢粮食安全重任。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，全年粮食种植面积稳定在100万亩以上。有效应对“前旱后涝”极端天气，粮食总产41.44万吨，蔬菜总产232.64万吨。肉、蛋、奶产量10.79万吨，生猪出栏80.94万头。

大力推进农业产业现代化发展。做好“土特产”大文章，承办甘薯全产业链高质量发展大会，通许甘薯被农业农村部录入《2025年农业产业融合发展项目名单》，参与河南省甘薯产业集群入选国家级优势特色产业集群项目。充分挖掘乡镇特色农业资源，四所楼镇入选国家级农业产业强镇、厉庄乡获评省级农业产业强镇。强化农业品牌创建，培育农业产业化省重点龙头企业6家，“丽星红薯粉丝”入选全省知名农业品牌目录。

着力推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，制定《农村人居环境整治提升行动工作方案》，农村人居环境日益改善。不断完善基础设施建设，新改建县乡道路36.25公里、村内道路20万平方米。实施长智镇全域土地综合整治项目。推进乡村著名行动。城关变电站及线路通道项目主体完工，谢庄变电站扩建项目开工建设。实施农村饮水安全维修养护工程，新增供水站8处。改造农村危房146户。接续实施沟渠连通整治，累计疏通沟渠567公里、整治坑塘529处。大力实施文明乡风建设工程，朱砂镇乔寨村荣获全国文明村。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫动态监测排查，标注303户1173人消除返贫风险，风险消除率91.5%，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。

（六）厚植民生福祉，幸福底色持续筑牢

民生无小事，枝叶总关情。全年民生支出达23.19亿元，占一般公共预算支出的63.5%。扎实办理2025年重点民生实事项目，完成8项、持续推进2项。坚持把群众的“问题清单”作为“办事清单”，办结民生诉求9317件。

全面兜牢保障底线。发放各类救助补助资金1.52亿元，惠及群众3.63万人。城乡居民养老保险参保率98%。公办民营养老机构试点改革顺利完成，适老化改造为700户特殊困难老年人家庭带来便利。

强化就业优先导向。创新线上招聘模式，实现城镇新增就业8693人、农村劳动力转移就业3437人。“人人持证，技能河南”深入推进，开展职业技能培训1.2万人次。发放创业担保贷款2907万元，有效发挥创业带动就业作用。

办好人民满意教育。坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务。持续加大教育投入，卫校附属幼儿园建成投用，实验中学、一高等学校基础设施不断提升，中等职业学校被认定为全国重点职业学校。坚持五育并举、纵深推进，构建德育铸魂、智育赋能、体育强身、美育润心、劳育立行的学生发展体系，每周三下午学校社团日活动精彩纷呈，育人成效显著提升。体育事业长足进步，通许健儿在全运会上斩获一金一银。坚持优化布局、扩优提质，城乡教育资源配置更趋均衡，呈现公民学校融合、城乡学校一体化发展新样态。强化教师队伍建设，打造校本研修筑基、教研赋能提质、科研拓思创新、课堂锤炼强能、素养全面跃升的教师发展新格局，教学质量稳步提升。深入推进“国培计划”项目县建设，实施校长培养、教师素质能力提升工程，重奖优师名校，高考本科上线率、中考高分段占比连续两年位居全市前列。

提升医疗服务能力。“两癌”“两筛”工作超额完成省定目标。基本公卫经费足额拨付，12家乡镇卫生院全部通过“基本标准”“推荐标准”双验收，四所楼镇卫生院入选全省第一批县域医疗次中心。深化医保制度改革，推进医保基金监管，群众就医负担持续减轻。

推动文化润心惠民。唱响昂扬向上主旋律，在央媒、省媒发表新闻稿件2460篇。开展送戏下乡、非遗展演等各类活动2938场。稳步推进第四次全国文物普查，复核新增文保单位及文物点137处。持续选树孝老敬亲、见义勇为等先进人物，开封市选送的5名“河南好人”候选人中有4名是通许人，崇德向善、见贤思齐的时代新风日益浓厚。

（七）夯实治理根基，平安家园稳步建设

社会治理效能显著提升。严厉打击各类违法犯罪，民生案件破案率达86.9%。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉全市首例涉嫌“黑物业”犯罪团伙。落实新时代“枫桥经验”，建强基层调解员队伍，深入开展“化解矛盾风险·维护社会稳定”专项行动，排查化解各类矛盾纠纷3233起。扎实推进信访工作法治化建设，社会大局和谐稳定。

安全生产形势稳定向好。坚持人民至上、生命至上，严格落实“三管三必须”责任，举一反三做好中央安全生产考核巡查反馈问题整改。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，消除安全隐患5320处，牢牢守住安全发展底线。加强应急救援力量和物资装备保障，编制村（社区）防汛紧急避险安置“一张纸”预案，防灾减灾救灾能力大幅提升，消防救援大队被国家消防救援局荣记集体三等功。

重大风险防范化解有力。统筹化减存量债务，发行置换债券1.9亿元。“三保”工作运行良好。不良资产清收成效显著。金融风险有效防范。强化食品安全监管，深入开展校园餐、养老餐等领域专项整治。稳妥化解问题楼盘，交付保交楼（房）2221套。完善网络舆情预警机制，舆论环境安定清朗。