“十五五”时期是通许基本实现社会主义现代化的关键时期，也是通许全面崛起的关键阶段。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《通许县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南及开封工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化发展等重大战略部署，聚焦“两高四着力”重大要求，牢牢把握“1+2+4+N”目标任务体系，按照市委“144N”总体发展思路，以实际行动传承弘扬焦裕禄精神，谋划实施“166N”总体工作布局，紧紧围绕“为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献通许力量”目标，聚焦县域经济高质量发展、基层高效能治理、建设现代化产业体系和农业强县、改善民生和加强社会治理、生态环境保护和绿色发展、文化繁荣兴盛，全力落实N项重点任务，加快实力通许、美丽通许、活力通许、数智通许、平安通许、幸福通许建设步伐，高标准推进“中国酸辣粉之都”建设，力促以酸辣粉为代表的现代食品产业聚链成群、集群成势，打造中原地热综合利用示范区、精品特色农产品生产基地、新质生产力先行区与城乡融合共同富裕试验区，不断提升发展质效和人民获得感，实现兴业、强县、富民一体发展，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保通许基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

发展目标是：围绕全面落实“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，对标开封市总体部署，推动全县经济总量再上新台阶，力争突破400亿元，综合实力冲刺全省县（市、区）第一方阵，“中国酸辣粉之都”品牌影响力更加彰显，“中原地热综合利用示范区”形象地位全面确立，“精品特色农产品生产基地”支撑作用更加稳固，“新质生产力先行区”规模持续发展壮大，“城乡融合共同富裕试验区”制度体系基本完善，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为中国式现代化通许建设奠定坚实基础。

——高质量发展取得重大进展。经济总量稳步提升，经济增长保持在合理区间，人均地区生产总值显著增长。产业结构持续优化，现代产业体系基本形成，在全省县域经济综合排名中实现位次前移，对内对外开放水平大幅提高，区域竞争力和辐射带动力持续增强。

——高效能治理取得重大进展。党的全面领导体系更加健全，全过程人民民主不断发展，基层民主实践不断深化。党建引领基层治理效能持续增强，风险防范化解机制更加健全，社会矛盾调处化解能力持续提升，平安建设扎实推进，发展安全保障更加有力。“放管服”改革走深走实，法治化营商环境持续优化，行政效能不断提升，公平公正的执法司法环境不断巩固，网络空间治理成效显著，生态环境治理效能持续提升，治理体系和治理能力现代化建设取得新进展。

——新质生产力发展形成新优势。科技创新与产业创新深度融合，创新驱动能力显著增强，全社会研发经费投入强度稳步提升，高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增。市级以上创新平台体系更加完善，万人发明专利拥有量持续增长。数字经济与实体经济深度融合，先进制造业和现代服务业协同发展，新动能成为经济增长的主导力量。

——城乡融合共同富裕取得新成效。城乡居民收入与经济增长同步提高，收入差距持续缩小，城乡结构进一步优化，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城乡融合发展体制机制更加完善，基本公共服务实现均等化覆盖，乡村振兴战略深入推进，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，城乡融合水平显著提升。

——生态文明建设达到新水平。绿色低碳发展模式基本建立，空气质量持续改善，优良天数比例稳步提升，水环境和土壤环境质量稳定向好，持续推进国土绿化，常态化开展有害生物监测与防治，筑牢生态安全屏障。生态系统服务功能不断增强，美丽通许建设取得实质性进展。

——文化繁荣兴盛取得新成果。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，社会文明程度明显提升，公共文化服务提质增效，中华优秀传统文化传承创新，农文旅融合向更广范围更深层次更高水平发展。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我县经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值达到或超过全省平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。