2019年政府工作计划 二维码
发表时间:2019-12-31 14:06作者:[通许县人民政府办公室] 2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是我县脱贫攻坚决胜之年,也是通许经济社会发展的提质之年,做好今年的工作意义重大。 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话精神,按照中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心发展思想,以供给侧结构性改革为主线,围绕“1812”总体工作思路,深入开展三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在以党的建设高质量推动经济发展高质量、新时代通许更加出彩进程中迈出坚实步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是:继续保持“三个同步”“三个高于”,全县生产总值增长7.3%-7.8%,规模以上工业增加值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长10%左右,税收占一般公共预算收入比重达到70%以上,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。经济结构进一步优化,服务业增加值占生产总值的比重达到44%,质量效益明显提升。创新发展取得新成果。加快科技成果转化,新增高新技术企业2家。协调发展取得新成效。常住人口城镇化率提高1.5个百分点,九年义务教育巩固率达到96%,医疗卫生、文化、教育、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升。单位生产总值能耗、PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数、主要污染物排放量等指标完成市下目标。开放发展取得新突破。进出口总额增长10%,实际利用外资增长3%,实际利用省外资金增长5%,营商环境进一步优化。共享发展取得新进步。居民人均可支配收入增长8.2%左右,6个贫困村退出贫困序列,5000农村贫困人口实现脱贫,城镇新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。 突出抓好十件民生实事: 1.全力推进城市清洁能源集中供暖项目,铺设主管网25公里,实现城市居民供暖覆盖率50%以上。 2.实施城乡燃气管网铺设项目,农村主管网覆盖行政村100个以上,完成农村供气20%以上,城市燃气管网覆盖率达到90%以上。 3.实施农村电网升级改造,开工建设220千伏邸阁变电站、110千伏玉皇庙变电站。 4.曙光中小学、县直第四幼儿园、一高新校区建成并投入使用。 5.扎实推进基本公共卫生服务均等化,落实国家免费“两筛”“两癌”、孕前优生健康检查,推进中西医结合医院建设。 6.青少年活动中心、文化中心、新政务服务中心建成并投入使用。 7.着力提升食品安全综合保障水平,全力推进国家食品安全城市和省级食品安全示范县创建工作。 8.全县污水管网全部连通,污水处理厂二期全面运营。 9.加强黑臭水体治理,完成涡河西支、惠贾渠、护城河综合整治和咸平湖提升工程。 10.大力实施残疾儿童康复救助工程,残疾人康复中心投入使用。 为实现上述目标,重点做好以下六个方面的工作: (一)打好三大攻坚战,夯实高质量发展基础。把三大攻坚摆在更加突出的位置,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。决战决胜脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚“三年行动计划”,围绕“六个精准”,全面提高脱贫质量,实现所有贫困村高质量退出贫困序列。夯实脱贫基础,继续整合各类资金,实施基础设施提升工程,开展村容村貌集中整治,修建村内道路21万平方米,完成综合性文化服务中心建设和电网升级改造。巩固脱贫成果,突出抓好产业扶贫,深入推进“六业扶贫”,新增蔬菜大棚600座、养殖场5个、电商企业13家,实现带贫项目和特色产业全覆盖。认真做好就业扶贫,开展“春风行动”,转移就业1.8万人。深入开展金融扶贫,持续抓好扶贫小额信贷,扩大基础金融服务覆盖面。大力实施健康扶贫,认真落实健康扶贫各项政策措施,完善村医和常用药品保障,将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险和医疗救助保障范围。切实加强教育扶贫,对符合助学贷款条件的困难学生做到应贷尽贷,确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。全力做好兜底保障,聚焦特困群体保障攻坚,探索乡镇幸福院建设。全面落实残疾人“两项补贴”和家庭无障碍改造,实施危房改造清零行动。完善脱贫机制,坚持大扶贫格局,有序推进“1+3”社会扶贫模式。建立健全贫困户退出机制,科学制定脱贫后续帮扶计划,着力破解贫困人口返贫、贫困村集体经济薄弱等问题。大力开展“扶志”“扶智”行动,建立正向激励机制,增强贫困户自主脱贫能力和信心。重拳出击污染防治。坚持绿水青山就是金山银山,着力解决环境突出问题,守牢生态底线。突出抓好扬尘治理,严格落实施工工地“六个百分之百”,强化道路扬尘污染管控。扎实推进“双替代”,实施全域禁煤、秸秆禁烧。持续开展“散乱污”清零行动,严厉打击非法加油站(点),加大重型柴油车管控力度,坚决打赢蓝天保卫战。坚持“四水同治”,全面落实“河长制”,继续开展“清四乱”专项行动。大力实施引水入城、引黄调蓄工程,构建以“三河”“三湖”贯通为主体的水生态系统。逐步改善水生态环境,实施涡河故道毛李生态湿地项目。加强饮用水水源地保护,确保邸阁、练城断面水质稳定达标,坚决打赢碧水攻坚战。持续开展污染地块排查,建立污染地块优先管控名录。实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理,加大对化肥、农药的使用控制,防治农业面源污染。大力推行畜禽粪污资源化和大宗固废综合利用,提高土地集约节约利用水平,坚决打赢净土持久战。防范化解重大风险。充分利用债券、投融资等方式,破解资金难题,控制和防范政府债务风险。完善“一平台四体系”模式,加快推进普惠金融,依法打击非法集资,持续优化金融生态环境,防范化解金融风险。深入开展平安建设创建活动,持续推进“扫黑除恶”专项斗争,强化公共安全监管,做好舆情风险应对,妥善化解各类矛盾纠纷,积极防范社会风险。 (二)注重产业提质增效,构建现代经济体系。以五大发展理念统领经济社会发展全局,加速新旧动能转换,推动大数据与实体经济深度融合。加快工业转型发展。充分发挥财政资金的杠杆作用,县财政出资2000万元设立企业发展资金池,撬动社会资本支持实体经济发展,争取全年社会资本注入量超过70亿元。力争培育规模以上工业企业10家,新增产值超10亿元企业1家、超亿元企业5家,全力打造百亿级产业集聚区。实施工业企业“三大改造”,引导企业向“制造+服务”转型,努力创建绿色示范工厂,推进海壹食品、业勤服饰智能化改造,加快海大饲料、康森木业等企业技术改造,完成技改投资15亿元。加大创新支持力度,培育省市级技术中心2个,完成科技型中小企业备案10家。壮大主导产业集群,重点推进东啟新能源与野马汽车合作,大力发展新能源汽车,推动电动车产业向高速转型升级;重点培育丽星食品、宇东粉业等企业做大规模,加快推进建祥工业园、牧原牧业等项目建设,完善产业链条,推动农副产品加工产业向精深加工转变。重点盘活停产、半停产企业,处置“僵尸企业”3-5家。大力发展现代农业。以创建国家食品安全城市、省级食品安全示范县、省级农产品质量安全县为契机,实施质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略,加快由增产导向转为提质导向。强化粮食生产,打造2个优质小麦万亩示范方,新增高标准农田3.5万亩,粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。推进“五优四化”,调整农业种植结构,重点发展花生、大蒜、瓜菜等特色农产品规模化种植,打造菊花、玫瑰花、葡萄、食用菌等高效种植为主的产业基地,建设2个千亩优质大蒜示范方。持续提升畜牧业规模化、标准化水平,改扩建一批标准化养殖场,创建一批生态示范养殖场。加强农村经纪人队伍建设,培育农业品牌和新型农业经营主体,发展农业产业化龙头企业3-4家,争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家,完成“三品一标”产品认证5个以上,无公害农产品认证1个。重点提升现代服务业。积极发展特色商业,大力引进新业态新模式,促进总部经济、金融机构、创新创业等企业入驻,加快推进鸿海国际、国奥广场、民族城市综合体、简美美家等项目建设。着力发展电子商务,依托农村淘宝、邮政物流等项目,探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式,推动县乡村三级电商物流网络体系建设。继续推进乡村旅游发展,依托岳家湖休闲观光农业和牌路林场生态园等项目,加快开发生态观光、休闲体验、健康养老等新业态,打造休闲农业与乡村旅游品牌,争取建设1-2个特色乡村旅游项目。 (三)激发改革开放活力,持续优化营商环境。坚持深化改革,不断扩大开放,聚焦项目建设,为经济增长注入强劲动力。以改革创新催生发展新活力。全面完成机构改革,不断优化职能配置,构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深入推进“放管服”改革,加快推进“一中心四平台”建设,精简审批事项,努力让群众和企业办事实现“马上就办”“最多跑一次”。深化商事制度改革,加快诚信体系建设,持续开展县长质量奖评选活动,建立营商环境评价体系,全面优化发展环境。进一步将“互联网+政务服务”向基层延伸,推进政务大厅与网上平台的融合发展,完成全电子化招投标工作。加快推进农村土地“三权”分置,全面完成农村集体产权制度改革试点,重点抓好投融资体制、国有公司、文化教育、医疗卫生、自然资源、社会保障等领域改革,让改革红利更多惠及于民。以扩大开放引领发展新路径。坚持大员上阵,动员各方力量,瞄准国内500强、央企和行业龙头,开展精准招商、补链招商、以商招商。组织参加清明文化节、菊花文化节和厦洽会,再签约一批产业项目和新业态项目,重点跟踪好洁净技术产业园、酒香小镇、太阳能电池等项目,力争引进5000万元以上项目27个,5亿元以上项目6个,10亿元以上项目3个。以项目带动激活发展新引擎。围绕政策导向、主导产业、城市建设,千方百计谋划一批大项目,争取更多项目纳入市“三个100”工程,着力抓好21个市重点项目建设,确保年内完成投资56亿元。集中精力抓好青和铝型材、建祥工业园、联合木地板等工业项目,壮大工业经济实力。加快丽星方便食品、业勤羽绒服等重点产业项目建设,提高农副产品深加工水平。推进金融中心、永旺城、碧桂园等城建项目建设,实施城镇规划馆改造,不断提升城市形象。以要素保障聚集发展新动能。认真落实“四个一”工作机制,出台《通许县争取上级项目资金和试点示范考核奖励办法》,强化项目协调、服务、资金、人才等要素保障。坚持重点项目会商,开展“项目推进效率年”,着力破解项目难题。优化国土空间保护开发格局,深入推进“三块地”改革,开展农村房屋登记和第三次全国土地调查。继续实施残次林地、拆旧复垦等土地综合整治,完成补充耕地1000亩,守好耕地保护红线。积极争取土地债券资金,加大征地拆迁力度,坚持净地出让标准,降低企业用地成本,储备土地2800亩以上,供应土地1000亩以上,保障重点项目建设用地需求。 (四)推进城市建管升级,着力提升城市品位。坚持完善功能,精细管理,深入实施百城建设提质工程,加快新型城镇化进程。提升城市规划水平。推行多规合一,完成县城总体规划修编。认真做好乡镇控制性详规和城区除涝、村镇污水处理等专项规划编制,推进消防、供水等行业规划编制。加大“两违”整治力度,严格维护规划权威性。完善城市综合功能。以全市百城提质建设观摩活动为契机,抢抓市里支持我县基础设施建设的机遇,围绕“两改两治双提双修”,深入实施“六大工程”。实施道路提升工程,新改建人民路、上海路、文卫路西段等道路20条,提升县城主出入口片区,改造背街小巷5条,完成县府北街、西仓路等6条道路管网建设。实施棚户区改造工程,启动老酱菜厂、咸平社区、华银纺织家属院棚户区改造,开工建设安置房1200套。实施水系提升工程,加快咸平湖二期、涡河西支二期等项目建设,升级改造咸平公园。实施热力普及工程,推进城市清洁能源集中供暖,加快生物质热电项目建设,完成老旧房屋节能改造40万平方米。实施燃气贯通工程,加快燃气管网铺设进程,提高城区管网覆盖率,实现乡镇天然气贯通。实施“双场”建设工程,加快县城专业市场和停车场建设,建设专业市场3个、停车场3个。推进城市管理升级。积极开展市容市貌、交通秩序集中整治,全面推进城市精细化管理。实施行政路、文卫路、解放路标准化街景改造,强化惠贾渠、小广场等公园管理和维护,建设城市公厕22座,启动强弱电入地工程,升级改造老化灯杆,完善提升老城区基础设施。大力整治机动车、非机动车乱停乱放,规范县城交通秩序。新建公交车站1个、公交站点126个,增加乡镇公交路线5条、新能源公交车30台,改善群众出行条件。严格落实临街商铺“门前五包”,启动垃圾智能分拣资源化利用项目,持续扩大道路机械化清扫范围。 (五)实施乡村振兴战略,加快建设美丽乡村。围绕乡村振兴“二十字”方针,全面实施“十大行动”计划,有序开展农村村庄规划编制,重点抓好乡村振兴示范乡镇、示范村建设。完善基础设施。提升改造田网、渠网、管网、路网、电网等配套设施,继续抓好高标准农田建设项目,稳定粮食生产能力。推进涡河治理和赵口二期工程建设,提升防洪排涝和引黄灌溉能力。实施农村饮水安全巩固提升工程和危桥改造项目,解决安全饮水2.1万人,改造危桥10座。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果,建设美丽乡村示范路10公里。实施S218冯庄至半坡店道路提升工程,广顺风力发电项目实现并网发电。改善人居环境。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点,加快5个美丽乡村项目建设,开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程,打造示范村10个,打造美丽乡村示范带2条。加强农村垃圾治理,做好垃圾就地分类和资源化利用,持续推进“厕所革命”,完成市下建设任务。开展国土绿化行动,造林2.7万亩,植树144.5万株。提升乡风文明。认真做好农村公益电影放映、戏曲公益演出,推进农村有线电视户户通工程。开展第四届广场舞大赛、第六届清明文化节和“快乐星期天”活动,建设村级综合性文化服务中心140个,满足人民群众文化需求。弘扬社会主义核心价值观,制定切实可行的村规民约,深入推进移风易俗,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,开展“好婆婆、好媳妇”等评选活动,逐步健全德治、自治、法治相结合的乡村治理体系,形成健康向上的精神风貌。 (六)切实增进民生福祉,不断提高幸福指数。始终践行以人民为中心的发展理念,多办利民实事,多解民生难事,兜牢民生底线。优先发展教体事业。实施学前教育提升计划,改扩建幼儿园7所,县直第一幼儿园分园投入使用,普惠性幼儿园达到85%。优化教育资源布局,改扩建农村寄宿制学校6所,启动教育发展中心、50所标准化教学点建设,对全县教师编制进行调整,招聘特岗教师60名,确保通过义务教育基本均衡县国家复检。开展全民健身运动,组织参加全市第十届运动会,继续举办篮球联赛,完成7所足球学校建设。加快健康通许建设。深化医药卫生体制改革,开展国家基本公共卫生服务标准化建设,启动现代医院管理制度试点,做好省卫生县城复检。加快实施分级诊疗、家庭医生智能化签约服务,推进医养结合。提高中医药服务能力,支持中医药学校发展,加快县中医院门诊综合楼和乡镇中医馆建设。深入推进“四医”联动,做好传染病、慢性病防控。加强学校营养餐监管,扎实推进“互联网+名厨亮灶”行动。完善社会保障机制。加大扶持创业就业力度,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题,实现失业再就业1200人,就业和社会保障中心投入使用。完善社会救助、社会养老服务体系,统筹推进公益慈善和扶老、救孤、助残、优抚等事业发展。积极构建和谐劳动关系,保障农民工合法权益。加强社会综合治理。畅通信访渠道,依法维护群众合法权益。加强全民国防教育,推进军民融合发展。健全公共安全体系,强化交通、消防、生产、校园、食品药品、特种设备等领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。依法管理民族宗教事务,促进民族和谐进步。启动省文明县城创建,实施县级新时代文明实践中心建设。做好全国第二次污染源普查和第四次经济普查,统筹推进气象、烟草、供销、通讯、人防等工作。 |