2015年政府工作报告

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发表时间：2017-04-18 14:34作者：[通许县人民政府办公室]
2015年通许县政府工作报告



                               —2015年2月4日在通许县第十三届人民代表大会第五次会议上
　　                                   通许县人民政府县长   尹春华
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　2014年工作回顾
　　过去的一年，面对错综复杂的经济形势，面对日趋激烈的区域竞争压力，面对不断增多的社会难题，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以深入开展党的群众路线教育实践活动为动力，以更高的标准、更大的努力，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务，实力通许、文化通许、美丽通许、幸福通许迈出新步伐。初步核算，全县生产总值完成204.4亿元，增长9.2%；一般公共预算收入完成6.47亿元，增长22.8%；规模以上工业增加值完成60.5亿元，增长14.5%；固定资产投资完成126.6亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成60亿元，增长14.5%；金融机构存贷款余额为94.2亿元、44.9亿元，分别增长14.6%、28.8%；城镇居民人均可支配收入达18161元，增长10.8%；农村居民人均纯收入达9995元，增长11.5%。其中，社会消费品零售总额、一般公共预算收入增幅位居市属县第一位。
　　一年来，我们调结构、促升级，综合实力更强。一、二、三产业增加值分别增长4.3%、11.4%、10.1%，三次产业结构比调整为23.3：45.2：31.5，二三产业比重提高了3.2个百分点，经济结构不断优化。工业经济稳健前行。新增规模以上工业企业7家，总数达到157家；规模以上工业企业主营业务收入完成274.7亿元，增长13%。主导产业蓬勃发展，沃隆车业、天功车业、五星钻豹电动车等企业运行良好，瑞普电动车、风爵电动车、超威电动车等项目相继开工建设。电动车集群被评为省13个中小企业特色产业集群之一。牧原饲料、木工热压机、纳森木业等项目正在加快推进，宇东粉业、天天纺织顺利投产，海壹食品、味一食品、康森木业产销两旺。骨干企业创新升级步伐加快，新增市级工程技术研究中心2家、高新技术企业1家。专利申报93项、授权39项，新创省著名商标5个。澳凯光电、万农种植分别在上海股权托管交易中心Q板挂牌、E板上市，晟道科技获得国家科技中小型企业创新基金项目支持，宏大化工二期技改项目正在紧张施工，华银纺织、新开元服饰顺利迁入产业集聚区。服务业发展迅猛。第三产业增加值完成64.5亿元。特色商业区建设持续加速，新增限额以上服务业企业20个，新增服务业企业用房面积37.3万平方米，新增商户286家。金达国际建材城投入使用，义乌小商品城、欧式步行街基本完工，国奥家居广场、金达二期正在建设，上海百联吉买盛、新峰超市成功入驻。积极推进“农超对接”，华保农贸大市场、金澳保鲜冷库正式运营。金融服务进一步优化，被评为全省金融生态优质服务县。金融机构存贷比达到47.7%，较上年同期提高了5.3个百分点，其中，新增存贷比达到120%。农业基础不断巩固。扎实推进粮食核心区建设，粮食总产达到37.9万吨，实现“十一连增”。积极推进现代农业发展，成功申报省级农业科技园区，新纳入市级培育农业产业化集群4个，新增市级龙头企业2家。新增无公害农产品产地认定2个、产品认证3个。着力提升农民专业化、组织化水平，新增省级专业合作社5个、省级示范家庭农场2个、市级专业合作社16个。深入实施农村土地承包经营权确权登记工作，新颁证60个行政村。稳妥推进土地流转，新增面积3万亩。投入1.53亿元，实施了中小河流治理、引黄灌溉、油改电、病险桥涵整治等农田水利工程。落实粮食直补、农资综合补贴等惠农资金8719.8万元。大力开展扶贫开发整村推进，实现脱贫8500人。
　　一年来，我们抓项目、扩投资，产业后劲更足。主攻大项目，推进大开放，建设大载体，经济发展后劲不断增强。招商引资成效显著。全年新引进5000万元以上项目37个，其中亿元以上项目33个；引进省外资金51.7亿元，实际利用外资5300万美元，出口创汇2920万美元。突出主导产业，创新思维方式，多举措招商、多领域招商、多渠道招商。尤里卡电机、卓亚模具等项目成功引进，实现了电动车核心部件本地化的重大突破，上市公司三友集团、牧原集团顺利落地，宗申集团、五星钻豹集团等30余家企业在我县设立总部。项目建设步伐加快。坚定不移把项目建设作为主战场，打响了“百个项目、百日攻坚”大会战，谋划实施了124个项目，实行“四个一”工作机制和月观摩评比督导机制，项目投资额度再创历史新高。其中，列入省、市重点项目32个，完成投资111.8亿元，占年度投资计划的125.7%，荣获市重点项目建设先进单位。“两区”建设再上新台阶。产业集聚区新增建成区面积1.9平方公里，累计达到10.8平方公里。新修自来水管网15公里、天然气管道10公里。35千伏变电站投入使用。产业集聚区增加值完成43.5亿元，在连续两年荣获“省十快产业集聚区”的基础上，各项指标达到晋升省一星级产业集聚区的标准。特色商业区基础设施更加完善，水沃前街、民生路南段、平安路中段顺利竣工，天然气管网铺设完工，污水泵站主体竣工。特色商业区建设仍然在全市保持领先。
　　一年来，我们强管理、优环境，城乡面貌更美。充分发挥新型城镇化的引领作用，着力构建和美新城、特色乡镇、美丽乡村梯次合理的城乡发展格局。县城建设有序推进。迎宾大道中段绿化、人民路升级改造、丽星路西段、康力路北延等工程顺利完工。完成县城生态水系规划，实现了“三河三湖”贯通，滨河公园重新启动，岳家湖公园基本建成。强化城区绿化管理，新增城区绿地面积21万平方米，省级园林城市创建成果持续巩固。教育园区建设步伐加快，文化中心、青少年活动中心、中心医院、中西医结合医院基本建成，丽星小学投入使用。污水处理厂提标扩建、新垃圾处理厂稳步实施。建立了城市公交系统，群众出行更加便捷。大力开展环境卫生、马路市场和“两违”专项整治，城市管理水平不断提高。乡村面貌明显改观。投资2400万元，大力实施小城镇综合提升工程，强化“六项整治”，主攻“六项建设”，乡镇面貌显著改善。稳步推进新型农村社区建设，8个社区基本达到入住条件。大力推进生态廊道工程建设，完成造林1.54万亩，顺利通过了省级林业生态县复核验收。创建省级生态乡镇1个、生态村3个，市级生态村6个。投资1500万元，完成了朱砂镇美丽乡村项目。投资1000万元，开展了清洁家园•美丽乡村活动，整治行政村112个，建成示范点3个，荣获省农村人居环境改善先进县。城乡设施条件不断改善。投资3459万元，改建县乡道路20.2公里、桥梁97延米，认真实施了省农村道路“十百千”示范工程，改建村道46公里。投资917万元，养护干线公路85.6公里、村道140公里，创建省级文明示范路段19公里。着力完善农电设施，改造农网线路50公里，新建供电台区17个。商登高速、新开铁路进展顺利。
　　一年来，我们重民生、强保障，群众实惠更多。持续加大民生投入，全年各项民生支出12.5亿元，占财政支出的比重达61.3%，支出较上年增加1.1亿元。教育事业深入推进。全面实施了学校精细化管理和学区制管理，启动了新一轮学前教育三年行动计划。发放教育奖补资金987.6万元，落实基建和信息化资金4607万元。实现达标学校建设45所，新建改扩建幼儿园15所。高考成绩喜人，上线率达98.7%。文化事业稳步发展。继续实施文化惠民工程，送戏下乡220场，放映农村公益电影3648场。不断加强文化市场管理，对网吧实施了“零点断网”。启动了农村有线电视数字化整体转换工作。卫生计生事业不断进步。深入实施基本药物制度，实现了基层医疗卫生机构全覆盖。新农合支付方式更加便捷，补偿参合农民216.8万人次，累计补偿医疗费用2.3亿元。加大医疗条件改善力度，改造乡镇卫生院3个、新建乡镇卫生院周转房1个。全面推进国家免费孕前优生健康检查，覆盖率达90.5%，累计发放奖扶、特扶和手术并发症资金578万元。完成计生便民服务大厅升级改造，建成计生便民服务绿色通道13个。保障水平持续提升。累计发放养老金3.09亿元、低保金4273.6万元、五保供养金633.3万元。完善失地农民政策，发放失地农民养老补贴270万元。新增城镇就业5787人，实现失业再就业2291人，发放小额担保贷款1.07亿元。建成公租房695套，廉租房实物配租173户，改造农村危房1800户。社会福利中心即将投入使用。投资5932万元，解决了10万农村居民的饮水安全问题。社会管理进一步创新。在全省率先实行了社会保障卡“一卡通”工程，发放保障卡20万张。健全关爱留守儿童长效机制，新建爱心家园39个。稳步推进社区矫正工作，积极提高法律援助水平。社会大局保持和谐稳定。推动军民融合深入发展，再次荣获省双拥模范县。实行“一单式”工作法，落实“信访夜市”工作制度，再次被评为全省信访工作先进县。生态环境质量持续改善，大力实施节能减排工作，对加油站进行了油气回收改造。民族宗教管理进一步加强，民族“三项资金”纳入了财政预算，城关镇荣获省民族团结进步先进乡镇。开展了“打盗抢、反暴恐、保稳定”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展消防、交通、烟花爆竹、成品油、食品药品等领域的安全监管，人民群众安全感和满意度不断提升。
　　一年来，我们求创新、建机制，效率效能更好。始终致力于自身建设，强化服务意识，狠抓效能提升，政府执行力、公信力不断增强。法治建设深入推进。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法接受人大及其常委会工作监督，自觉接受政协民主监督，共办理市县人大议案、代表建议和政协提案140件，办结率100%。大力开展“法律六进”宣传教育活动，有效提升了干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的实践能力。不断加强基层民主建设，顺利完成了第八届村两委换届，长智镇岳寨村荣获国家级民主法治村。体制机制不断优化。按时按要求完成了机构改革，政府工作部门调整为24个。进一步清理行政审批事项，承接上级下放审批事项17项，取消审批事项27项，行政服务事项调整为60项。健全投资项目公示、公开招投标、“一费制”等制度，规范了公共资源交易平台运行。干群关系更加密切。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，着力防范和整治“四风”。实行了调查研究、驻村蹲点等制度，清理规范各类领导小组、议事协调机构22个。认真办理县长热线611件，解决了一批群众关心的热点难点问题。廉政建设切实加强。严格落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩防建设体系。认真执行“中央八项规定”，严格控制“三公经费”。审计政府投资项目39个，节约资金1.15亿元。加大领导干部经济责任审计力度，有效遏制了重点领域腐败行为发生。气象、烟草、通讯、盐业、侨务、县志、民防、档案、红十字等工作均取得了新的成绩。
　　各位代表！
　　过去的一年，在宏观环境复杂严峻、经济下行压力加大的情况下，我县经济社会呈现了好中加速、快中提质的发展态势。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干群同心同德、奋发图强的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警，向各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
　　各位代表！
　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题。一是经济总量偏小。基数低，增量不高，大部分指标总量在省市排名相对靠后。底子薄、基础弱、经济结构不优的基本县情尚未根本改变。二是社会事业和民生欠账较多。科技、教育、文化、卫生计生以及城乡基础设施投入不足，社会保障水平不高，城乡公共服务能力较弱，民生改善任务艰巨。三是发展后劲亟待增强。经济运行压力加大，产业项目不强，转型升级创新驱动不够，缺乏新的经济增长点。四是瓶颈制约日益突出。经济新常态下，资金、土地、环境容量等因素制约越来越明显，一些潜在风险逐步显现。五是发展环境不够优化。项目建设和征地拆迁过程中，强买强卖、恶意阻工等现象时有发生。个别部门工作作风、办事效率有待改进和提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做的更好。
　　2015年政府主要工作
　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，全国经济进入“新常态”，全省持续实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战略，全市加快郑汴一体化发展，积极推进河南省新兴副中心城市建设，给通许带来的发展机遇更好、环境更优、空间更大，我们必须充分认识新形势下面临的机遇和挑战，增强忧患意识和责任意识，坚定信心不动摇、自我加压不懈怠、抢抓机遇不迟疑，乘势而上，创新实干，奋发有为，继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。
　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、市经济工作部署和要求，主动适应经济发展新常态，坚持“好中求快”总基调，持续实施“五大战略”，围绕“提质增效”主线，突出项目攻坚，强化依法规范，凝神聚力，实干争先，努力推动通许经济社会持续健康发展。
　　经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长9.2%左右；一般公共预算收入增长14%左右；规模以上工业增加值增长14%左右；全社会固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；进出口总值增长8%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排和环境质量改善完成市下达任务。
　　以上主要经济发展指标，大部分高于全市预期目标，是充分考虑经济发展新常态、权衡各种因素而确定的。一方面，预期目标基本吻合我县潜在经济增长率，也有利于凝聚更多力量用于加快升级、培育新的增长点。另一方面，预期目标强调的是有质量、有效益、可持续的发展，“跳起来摘桃子”，努力争取更好结果。落实总体要求，实现主要目标，需要我们主动适应经济发展“新常态”，坚持“一个总基调”，持续实施“五大战略”，抓好“六个强化”。坚持“一个总基调”，即：坚持“好中求快”总基调不变，在注重提高发展质量和效益的基础上，不断加快各项事业发展速度，确保主要指标增幅持续位居全市前列，确保综合实力不断增强，确保民生不断改善。持续实施“五大战略”，即：持续实施“工业强县、农业稳县、城建立县、商贸活县、生态美县”战略。抓好“六个强化”，即：强化项目攻坚，深化“重点项目、重点工程”和“拔钉破难”系列攻坚行动，继续扩大固定资产投资规模。强化产业升级，不断扩大二三产业在生产总值中的比重，加快经济结构由“二三一”向“三二一”转变。强化改革开放，坚持用开放的思维应对挑战，用改革的举措化解矛盾，用发展的办法解决问题。强化财税征管，认真执行新预算法，深入推进综合治税，加强非税收入管理，确保应收尽收。强化法治建设，深入推进依法行政，努力建设法治政府。强化民生改善，认真办好更多惠民实事，让人民群众充分享受改革发展成果。
　　围绕上述要求和目标，重点抓好以下六个方面的工作：
　　（一）坚定不移发展工业，壮大经济实力。坚持工业强县不动摇，加快重点项目建设，培育主导产业和壮大骨干企业，不断增强工业经济实力。年内新增规模以上工业企业10家，力争主营业务收入超20亿元企业1-2家。做大主导产业。以电动车集群被列入省中小企业特色产业集群为契机，更加注重延链补链增链，大力实施“123”培育工程，力争两大主导产业集群主营业务收入增长15%以上。扶持沃隆车业、天功车业、五星钻豹电动车、隆源电动车等优势企业做大做强，全力保障沃隆二期、科瑞汽车零部件、超威电动车、风爵电动车、瑞普电动车等项目投产达效，加快尤里卡电机、卓亚模具、腾达塑件等项目建设，完善产业链条，争取培育税收超千万的企业1-2家。壮大宇东粉业、海壹食品、味一食品、纳森木业、天天纺织等龙头企业，加快牧原牧业、木工热压机、新开元服饰等项目建设，促进农副产品深加工产业向规模化、一体化、基地化发展。做强骨干企业。认真实施“百企升级”工程，对现有规模企业提供“一对一”全方位服务，着力帮助企业解决融资、用工等难题。扶持帮助康力酒业、丽星食品、东方机械、恒源布业等企业创新发展，提升产品竞争力。争取宏大化工二期、华银纺织等项目早日建成投产。突出创新驱动，强化企业创新主体地位，鼓励华鑫科技、兴中建材等企业申报高新技术企业，争取晟道科技在“新三板”挂牌上市。增强企业自主创新能力，争创市级工程技术研究中心2家、省级工程技术研究中心1家，打造2-3个省知名品牌。做实产业集聚区平台建设。继续提升产业集聚区“四集一转”水平，完善路网、信息、物流等基础配套设施。加快30万平方米标准化厂房建设，扎实推进丽星路东延、幸福路东延等道路及工业大道供排水、公租房、燃气管网、污水泵站等配套项目建设。继续实施“招才引智”工程，加强“校企联姻”，年内为企业培训专业技术人员3000人以上。力争产业集聚区增加值突破50亿元，主营业务收入突破230亿元，固定资产投资突破100亿元，主导产业主营业务收入占比达到70%以上。
　　（二）持续提升商贸服务业，激发发展活力。把加快服务业发展放在重要位置来抓，整合资源优势，强化发展载体，持续提升服务业增加值占生产总值的比重。强力推进特色商业区建设。加快鸿海国际广场、国奥家居广场、金达二期、民族商贸城综合体等项目建设。欧式步行街争创省级知名特色商业街。积极培育国际建材城、义乌小商品城和钢材市场建设，提高商户入驻率，努力形成产业聚集效应。加快基础设施建设，修建后马堂路、水沃路，打通富民路北段和平安路南段，开工建设垃圾中转站、污水泵站。大力发展高成长性服务业。抢抓新开铁路、新商铁路升级扩建机遇，谋划发展沿铁路经济。规划实施商登、大广、日南三条高速连接线贯通工程，推动现代物流、电子商务等新兴业态入驻产业集聚区，加快邮政物流园建设，支持物流企业与骨干企业开展全方位合作，着力打造豫东平原重要的物流基地。以东湖综合开发为依托，引进战略投资者，重点发展金融、信息、科技等现代服务业，积极引进企业总部入驻，打造环湖新业态经济产业带。着力推动产业互动发展。整合农业、科技、旅游等优势资源，积极引进光伏农业科技等配套项目，加快建设省级农业科技产业园区。发挥华保农贸大市场、广通物流园的辐射作用，推动“农超对接”，不断扩展农业外延。繁荣发展电动车及零部件贸易，建设集现货交易、内外贸易结合的产业服务平台，实现工业与服务业融合发展。以教育园区建设为重点，着力发展教育培训、文化娱乐、康复养老、医疗卫生等生活类服务业，进一步释放城乡居民消费能力。
　　（三）持之以恒抓实农业，挖掘发展潜力。加快转变农业发展方式，推进农业产业化，促进农业增效、农民增收、农村发展。高标准抓好粮食生产。稳定粮食面积，认真实施国家新增千亿斤粮食、高标准粮田、土地整理等项目，大力推广优良品种和先进种植技术，提高单产，增加总产，确保实现粮食“十二连增”。推动主要农作物生产全程机械化，提高秋粮生产机械化率。高水平发展现代农业。抓好农产品品牌培育和质量建设，新增无公害农产品认证3个、产地认定2个。引进扶持壮大一批农副产品龙头企业，争取新纳入省级产业集群1个、市级集群4个，新增市级龙头企业2个、农民专业合作社40个。完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统，着力引进和培育一批土地流转大户，新增土地流转面积3万亩以上。加快发展畜牧业，新建规模养殖场280个、标准化养殖小区13个。高质量完善基础设施。大力实施引黄灌溉、防汛抗旱体系建设，认真做好面上工程和沟渠整治工程，扩大有效引黄灌溉面积。完成涡河故道上段、百邸沟治理工程。实施涡河裴庄水闸除险加固项目，新改建病险桥涵30座，完成“油改电”100个台区。加强河道保护，严厉打击抽沙、取土等违法行为。完成玉皇庙镇徐庄村等10个村的土地整治，启动新一轮土地整治项目。
　　（四）坚持不懈统筹城乡发展，增强发展吸引力。以争创“国家卫生城、国家园林城、市级文明城”为契机，全面提升城市品位，着力提高城乡一体化水平，科学推进新型城镇化。注重规划引领。建立健全乡镇规划体系，按照因地制宜、科学规划、打好基础、建管并重的原则，完善配套功能，提升中心镇的综合承载力和就近转移农村人口吸纳力。加大城乡规划执行力度，规范土地和建设市场秩序，维护规划的权威性。提升城市形象。启动宏达大道、迎宾大道中段等道路工程建设，完善富民路等道路排水系统，快速推进污水处理厂提标扩建，实现污水管网和污水处理厂对接。加快老城区改造步伐，着力解决城区交通、卫生环境、乱停乱放、占道经营等突出问题，规范治理营运三轮车。建立城市设施管护长效机制，新垃圾处理厂投入使用。合理引导市场预期，促进房地产健康发展。改善村镇条件。稳步推进新型农村社区建设，争取在建社区尽快实现群众入住，加快已建成社区的旧村拆迁。改善城乡交通电力条件，改建县乡道路34公里、桥梁372延米，完成省农村道路“十百千”示范工程，改建村道43公里。完成220千伏涡河变电站和110千伏练城变电站建设。美化城乡环境。大力提升滨河公园、咸平公园建管水平，启动涡河故道西支中段治理。扎实推进清洁家园•美丽乡村建设和小城镇综合整治提升工程，打造1条美丽乡村示范带、4个示范乡镇、14个示范村。加大农村面源污染治理力度，创建省级生态乡镇和生态村。继续巩固林业生态县建设成果，实施重点区域和廊道绿化，完成造林1.3万亩。
　　（五）深入推进改革开放，集聚发展动力。充分发挥招商引资“一招应多变、一举求多效”的作用，不断深化体制机制改革，整合发展要素，破解瓶颈难题，为科学发展、晋位赶超提供动力。突出扩大开放。重点围绕电动车、农副产品深加工、纺织服装三大产业开展驻地招商、区域招商、以商招商，注重行业龙头、产业链配套和上下游项目的引进。积极跟踪永源电动车、宇锋电动车、意达丰制衣等项目，争取签约落地1-2个投资10亿元以上的主导产业项目。借力郑州航空港经济综合实验区，依托良好的交通优势和生态环境，实行全领域招商，注重总部经济招引，鼓励企业抱团入驻。突出改革创新。深化预算管理制度改革，向社会公开预决算。完善政府全口径预算管理体系，进一步清理规范财税优惠政策。全面完成农村土地承包经营权和农村宅基地确权登记工作。按要求完成政府机构改革和公务用车制度改革，积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度、教育文化领域、公立医院等改革。突出要素保障。成立中原银行通许支行，积极探索PPP等融资新模式，破解中小企业和城市发展融资难、贷款难问题。着力解决圈地囤地、违规用地、土地闲置浪费等问题，促进土地集约、节约利用。完善重大项目联审联批、项目代理、领导分包等制度。不断规范行政审批管理，为企业发展提供宽松环境。
　　（六）尽心竭力保障和改善民生，提升发展向心力。始终把民生工作摆在更加突出的位置，集中财力办好群众急需又看得见、摸得着的实事。繁荣社会事业，增强群众幸福感。努力办人民满意的教育，深入实施第二期学前教育三年行动计划和城镇义务教育资源五年扩充计划。强力推进义务教育均衡发展，完成32所达标学校建设任务。积极鼓励民间资本兴办教育，加快一高新校区、振中小学、振中幼儿园、小博士幼儿园、晨曦艺校建设步伐，青少年活动中心争取投入使用。大力推进全民健身活动，继续办好“万村千乡”农民篮球赛。提升卫生计生服务水平，继续实施基本药物制度。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元。严格执行各项计划生育政策，持续巩固“国优”成果，积极开展打击“两非”专项行动，确保出生人口性别比趋于平衡。落实好各项文化惠民工程，扎实开展舞台艺术送农民和农村公益电影放映工程。稳步推进旅游标准化创建工作。持续开展“扫黄打非”，净化文化市场。完善社会保障，增强群众满意感。加快基层就业服务平台建设，力争技工学校和社会保障服务中心投入使用。认真开展“阳光工程”和“雨露计划”，大力实施万人培训工程，鼓励大学生、外出务工人员回乡就业创业。全面实施城镇居民大病保险，继续做好社会保障卡发放工作。逐步实现城镇居民与城镇职工之间养老保险的转移接续，城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高18元。建立健全临时救助制度，提高社会救助标准。加大劳动保障监察力度，健全农民工权益保障机制。积极开展应急救护培训“五进”活动。创新社会管理，增强群众安全感。树立“大平安”理念，着眼“双安”，推进“双治”，强化“双基”，健全四项基层基础制度。完善社会稳定风险评估机制，强化交通、消防、生产、校园、食品药品等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。大力推行“四合力”工作法，畅通群众来信来访渠道，依法维护群众合法权益。认真做好人民调解工作，化解矛盾纠纷。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。加强社区矫正中心建设，稳妥推进社区矫正工作创新发展。探索法律援助新方式，为社会弱势群体提供法律支持。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族事务。深入推进“一村一警”和平安城市建设，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定。
　　各位代表！
　　民生连着民心，民心凝聚民意。在2015年的政府工作中，我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多解决一些群众反映强烈、社会普遍关注的突出问题，多办一些得人心、暖人心、稳人心的好事实事，集中人力、集中财力、集中精力办好为民“十件实事”，真正让“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”落到实处。一是打通城区主干街道断头路，实施道路畅通工程。二是健全关爱留守儿童长效机制，新建爱心家园30个。三是做好幸福路改造及沿街集贸市场整体搬迁。四是新建改扩建敬老院2所，社会福利中心投入使用。五是新增城镇就业5000人以上，实现失业再就业1800人。六是完成农村有线电视数字化整体转换工作。七是中心医院、中西医结合医院和计生技术服务综合楼投入使用。八是城区新建小学1所，乡镇改扩建初中4所、小学4所，新建改扩建幼儿园13所。九是实施扶贫开发整村推进9个，实现脱贫7500人。十是解决12万农村居民饮水安全问题。
　　加强政府自身建设
　　面对经济社会发展的新常态、新任务、新要求，我们将深入推进依法行政，科学行使职权，积极务实作为，不断提高驾驭经济社会发展的能力和水平，力争在更高起点上开创政府工作新局面。
　　坚持依法行政，努力打造法治政府。认真落实党的十八届四中全会部署，弘扬法治精神，深入推进依法行政。落实重大事项向人大及其常委会报告制度，依法接受其法律和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，确保决策科学化、民主化。创新行政管理方式，完善办事公开制度，提高执法和服务水平。畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。推进重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目和公共资源交易等领域的信息公开，提高行政透明度和公众参与度。建立健全化解各类风险的体制机制，用法治思维和方式化解社会矛盾。
　　坚持为民执政，努力打造服务政府。持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，更加注重为民执政，不断健全问政于民、问需于民、问计于民的长效机制，努力使政府的各项决策更贴民情、更顺民意、更得民心。更加注重深入调查研究，下基层、接地气、解民忧，准确掌握社情民意，提升县长专线电话综合效能，畅通联系群众渠道，全力解决好关系人民群众切身利益的问题。
　　坚持务实勤政，努力打造高效政府。科学编制“十三五”规划。深化行政审批制度改革，精减审批事项和环节，提高审批效率。实行任务分解、阶段督查、公开通报、考核评比，大力推行“一线工作法”和现场办公，提高办事效率。坚决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，确保政令畅通、政策落地。
　　坚持从严治政，努力打造清廉政府。严明政治纪律，严守政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。加大惩治和预防腐败体系建设，强化廉政风险预警防控。严格落实“中央八项规定”，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，压缩“三公”经费，降低行政成本。强化政府重大经济行为行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持政府清正廉洁形象。
　　各位代表！
　　新的形势催人奋进，新的希望鼓舞人心。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠和团结全县干部群众，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有力的举措，更加扎实的工作，团结拼搏、奋发进取，为全面开创通许跨越发展新局面、续写人民幸福生活新篇章而努力奋斗！
　　



文章分类： 政府工作报告
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