2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2017年3月21日在通许县第十四届人民代表大会第一次会议上

通许县人民政府县长   耿国庆

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，县人民政府在市委、县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，克难攻坚，务实拼搏，较好地完成了县十三届人民代表大会确定的各项任务。

（一）国民经济健康发展，综合实力持续攀升。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，大力实施工业强县等五大战略，国民经济持续健康发展。2016年，全县生产总值完成232.7亿元，公共财政预算收入完成7.73亿元，固定资产投资完成185.4亿元，分别是2011年的1.7倍、3.3倍、3.2倍。城乡居民人均可支配收入分别达到20757元、11825元，比2011年增加7693元、4832元。

（二）经济结构日趋合理，产业层次持续提升。积极转方式、调结构，三次产业比调整为20.5:39.9:39.6，其中，二、三产业比重达到79.5%，较2011年提高7.7个百分点。工业经济提质增效。规模以上工业增加值完成69.9亿元，是2011年的1.9倍；规模以上工业企业达到187家，比2011年增加59家。着力培育壮大电动车及汽车零部件和农副产品深加工两大主导产业，沃隆车业、牧原牧业等项目相继建成投产；五星钻豹、纳森木业等企业产销两旺；官渡生物制药、超威电动车等项目正在加快建设。电动车产业被认定为全省13个中小企业特色产业集群之一。农业基础持续巩固。高标准粮田面积发展到30.2万亩，粮食总产达到37.3万吨，较2011年增加2.2万吨。建成现代农业示范园区6个，无公害农产品产地认定30个、产品认证35个。农民专业合作社发展到856家，培育市级农业产业化集群4个，龙头企业15家。发展规模养殖场3560个。积极推进林业生态县建设，造林8.5万亩，植树596万株。全面抓好“三大水系”建设，改善灌溉面积33万亩。认真抓好“三项民生水利工程”，完成“油改电”682台区，修建病险桥涵闸157座，累计解决农村安全饮水47万人。各项支农惠农政策全面落实，累计发放惠农补贴资金4.6亿元。强力推进脱贫攻坚，完成了11个贫困村4828人的脱贫任务。服务业快速发展。社会消费品零售总额完成77亿元，是2011年的1.96倍，第三产业增加值达到92.2亿元。专业市场培育力度加大，华保农贸市场、电动车交易市场投入运营，国际建材城实现销售额超亿元，一批大型商超落户通许。新业态发展迅速，日日顺物流、菜鸟物流实现消费品下乡、农产品进城双向流通，广通物流园、邮政物流园正在加快建设。电子商务产业园初具规模，成立了电子商务服务中心，入驻知名电商30余家，成为开封市首个农村淘宝县。特色商业区快速发展，累计完成固定资产投资43.8亿元，建成区面积达到1.2平方公里，入驻规模以上企业40家、个体经营户480家。渝创民族国际城、国奥广场、鸿海国际等项目正在建设。

（三）基础设施不断完善，城乡面貌持续改观。坚持以大项目带动大建设，被定为全省新型城镇化综合试点县。城市建设更加靓丽。始终坚持规划先行，完成了县城总体规划和控制性详规编制工作。县城建成区面积达到20平方公里，绿地率达到30%，绿化覆盖率达到33%。扎实推进“八个三”工程，“三河三湖”实现贯通，“三公园”、“三广场”投入使用；城镇规划馆免费向群众开放；豫通机动车考务中心投入运行；消防指挥中心、发展投资服务中心、公安技术用房、公路养护中心投入使用。完成了民生路、裕丰路等一批城市道路建设；完善了县城供排水、污水处理、天然气等配套设施；建成了220千伏涡河变电站；城市承载能力不断提升。城市管理更加有序。持续开展了“三城”联创活动，实施城市管理大联动机制，铁腕整治了三轮车非法营运、马路市场。大力开展环境卫生集中整治行动，顺利通过省级卫生县城复检。深入开展“两违”整治行动，重拳打击了违法占地、违法建设行为。全面开展大气污染防治攻坚战，空气优良天数达到240天。居民出行更加便利。高速路网日臻完善，日南、大广、商登三条高速环城而过。完成了滨河大道建设，实施了迎宾大道、咸平大道升级改造；启动了商登高速连接线项目；开通了城内公交，打造了通许至郑州、通许至开封两条精品客运线路。五年来，建设县乡村道路427公里，桥梁907延米，农村公路通车里程达1150公里。乡村面貌更加整洁。大力开展农村环境连片整治、小城镇综合提升、“清洁家园•美丽乡村”活动，加快美丽乡村建设，荣获市级示范乡镇 5个，示范村20个。改造农村危房10430户，荣获全省农村人居环境改善先进县。

（四）改革开放深入推进，经济活力持续增强。坚持深化改革、扩大开放，推进体制机制创新，经济社会发展活力进一步释放。各项改革扎实推进。全面深化行政体制改革，政府工作部门调整为24个。成立了公共资源交易中心、市民之家，行政审批事项由220项减少到106项。全面实施了企业登记“五证合一”和个体工商户“多证整合”，市场准入更加便捷高效。深入推进财税体制改革，在全市率先建成了国地税联合办税大厅，顺利完成“营改增”任务。加快投融资体制改革，组建了3个投资公司，农村信用社改制农商行成功获批，被定为省农村金融改革试点县。成立了河南广播电视网络通许分公司，完成了第一批公车改革、不动产登记和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。文化教育、医疗卫生、养老保险整合、食品药品监管、道路运输管理体制等改革有序推进。对外开放不断深入。创新招商引资理念和方式，主动承接产业转移，多次组织参加中博会、厦交会、菊花文化节等招商活动。五年来，累计引进5000万元以上项目168个，其中亿元以上项目60个。实际利用外资2.24亿美元，出口创汇1.38亿美元。牧原集团、天天集团、海大集团等一大批知名企业先后落户通许。项目建设步伐加快。坚持把项目建设作为发展的抓手，每年筛选一批重点项目，实行“四个一”服务机制，催生了新的经济增长点。五年来，累计实施省市重点项目106个，完成固定资产投资495.6亿元。上都粉业、智强防水等一批工业项目相继建成投产。中心医院投入使用，中西医结合医院、康复中心、文化中心、青少年活动中心等一批重点民生项目加快建设。平台建设日臻完善。产业集聚区快速发展，建成区面积从5.6平方公里增加到11.5平方公里，主营业务收入从92亿元增加到250亿元。先后被评为“省十快产业集聚区”、“省一星级产业集聚区”、“省最具产业竞争力集聚区”和“省级高新技术产业开发区”。

（五）社会大局和谐稳定，民生民计持续改善。持续加大民生投入，累计投入民生资金58.2亿元。创新水平不断提升。荣获市级科技成果9项，市级科技进步奖4项。建成市级工程技术研究中心8家，备案科技型中小企业50家。申报专利310项，授权专利187项，荣获省科技宣传工作先进县。教体事业健康发展。实施了学前教育三年（二期）行动计划，新建、改扩建幼儿园87所。扩充城镇教育资源，建成达标学校70所、农村寄宿制小学8所。高招成绩连年位居全市前列，本科上线人数突破万人。成立了全县体育总会，成功举办了第三届全民运动会、万村千乡农民篮球赛和首届广场舞大赛，承办了河南省第五届学校阳光体育活动推进会，全民健身工作蓬勃发展。公共卫生服务能力显著提升。基本公共卫生服务经费标准提高到人均45元，扎实开展13项基本公共卫生服务，初步建立了分级诊疗制度。累计发放新农合补助资金11亿元，群众看病难、看病贵问题明显好转。大力提升计划生育优质服务，实施了全面“二孩政策”。文化事业更加繁荣。继续实施文化惠民工程，送戏下乡1175场。不断加强文化市场管理，实行了网吧“零点断网”。农村有线电视网络实现全覆盖。加大非物质文化遗产保护，“锣戏”、“肘阁”等项目列入省级非遗保护名录。保障水平持续提升。累计发放养老金5.9亿元、低保金2.73亿元、五保供养金3124.5万元。城镇新增就业2.3万人，下岗失业再就业9000人。建成公租房1460套，廉租房实物配租378户。建成关爱农村留守儿童爱心家园130个，全省留守儿童现场会在我县召开。社会大局更加和谐。保持打非治违高压态势，深入开展重点行业领域治理整顿，严格落实了安全生产责任制。全力做好打击和处置非法集资工作，金融秩序总体平稳。大力推行“一单式”工作法，信访秩序进一步好转。强化社会治安防控体系建设，严厉打击刑事犯罪，人民群众安全感持续提升。

（六）民主法治建设有力，精神文明持续加强。认真开展了创先争优、群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，干部作风进一步改善。全面推进依法行政，“六五”普法任务圆满完成。加强部门依法行政意识，部门依法行政能力明显提升。深入开展精神文明创建活动，公民思想道德素质和社会文明程度不断提高。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大议案5件、代表建议367件、政协提案605件，办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议。基层群众自治机制逐步完善，顺利完成了第七届、第八届村级组织换届选举工作。政务、村务公开全面推行，人民群众的知情权、参与权得到有效保障。积极开展行风评议和政府系统四个专项治理，加强执法监察、行政效能监察和审计监督，提高了政府的公信力和执行力。双拥创建活动深入开展，军民军政关系更加和谐。气象、邮政、烟草、石油、通讯、供销、盐业、侨务、县志、人防、档案、民族宗教等工作均取得了新的成绩。

各位代表！

一分耕耘，一分收获。五年的艰辛奋斗，铸就了一个个金光闪闪的城市名片。我县相继荣获全国土地节约集约模范县、平安建设先进县、法治创建活动先进县、农业标准化示范县、农村留守流动儿童关爱服务体系试点县、生猪调出大县、计划生育优质服务县等国家级荣誉称号；获得了河南省对外开放先进县、卫生县城、园林县城、出口食品农产品质量安全示范区、可持续发展实验区、农业科技园区、信访稳定工作先进县、双拥模范县、职业教育强县、村务公开民主管理示范县等省级荣誉称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督、支持和帮助，得益于历届政府打下的坚实基础，更凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，

向全县广大工人、农民、知识分子、干部，向驻通许部队、武警官兵和公安干警以及各界人士致以崇高的敬意，向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的矛盾和问题，主要表现在：经济总量小、主导产业不强、产业结构不优，经济结构性矛盾依然突出，基础设施薄弱，公共服务体系不健全，统筹城乡发展任重道远；财政收支矛盾突出，社会事业发展历史欠账较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好；个别部门的职能和作风转变还不到位，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。

今后五年工作的指导思想和目标任务

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革、实现跨越发展的重要战略机遇期。国家出台了新时期促进中部地区崛起规划、中原经济区建设等重大战略；河南省实施郑州航空港综合实验区、河南自贸区等发展战略；开封市全力推进“四带三区”、“两核六组团”建设。可以说，我县面临多重战略机遇叠加，特别是围绕建设“四个通许”的发展目标，全县干部群众谋发展、抓发展、促发展的氛围日益浓厚，干劲更加充足。面对良好机遇，我们要以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，在引领发展新常态中赢得主动，在集聚发展新动能上取得突破，推动通许跨上一个新的发展台阶!

今后五年政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思维、新战略，按照“五位一体”总体布局，以“四个全面”为统领，牢固树立“五大发展”理念，围绕全面建成小康社会的总目标，着力建项目扩投资，补短板拓增量，抓改革激活力，稳增长保态势，优环境惠民生，加快建设实力通许、文化通许、美丽通许、幸福通许。

今后五年的发展目标：

——建设实力通许。生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，经济增长速度保持全市前列。城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。三次产业比调整为18∶40∶42。城镇化率达到50%左右。

——建设文化通许。公共文化基础设施建设全面达到国家规定标准，覆盖城乡的公共文化服务体系基本健全。“文化+”行动取得显著成效，历史文化特色彰显，非物质文化遗产的保护和开发深入开展，文化产业增加值占生产总值的比重大幅上升。

——建设美丽通许。资源节约型和环境友好型城市建设取得新成效，主要污染物排放总量明显减少，大气和水质量达标率明显提高，生态安全屏障基本形成，林木覆盖率不低于28%。主要污染物排放量、节能减排降碳和环境质量改善完成市下任务。

——建设幸福通许。每年投入民生资金占公共预算支出比例不低于70%，社会事业全面进步，社会保障日趋完善，社会养老服务体系加快建立，居民生活质量、健康水平、居住条件明显提升，人民群众安全感、幸福感、获得感持续增强。  

各位代表！

上述目标任务，是时代赋予我们的庄严使命，是人民过上美好生活的热切期盼。我们坚信，只要不畏困难、勇于担当、凝心聚力、开拓奋进，一个经济振兴、文化繁荣、社会和谐、人民幸福的新通许，一定会展现在世人面前！

2017年主要工作

扎实做好今年的政府工作，必须立足通许实际，坚持“稳中求快”总基调，全面实施“责任落实年”，围绕县十二次党代会的工作思路，坚持做到“四个不动摇”：即走科技创新之路不动摇，打造制造业转型升级先行区；走绿色高效之路不动摇，打造农畜产品生产加工输出基地；走新型城镇化之路不动摇，打造生态休闲宜居城市；走共享发展之路不动摇，打造幸福通许。

今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长8.6%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长16%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；一般公共预算收入增长10%左右；进出口总值增长5%；实际到位省外资金增长5%；实际利用外资增长5%；城镇新增就业4500人以上，城乡居民收入增长与经济增长同步；节能减排、环境保护等约束性指标完成市下任务，发展质量和效益明显提高。

为实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作：

（一）补短板、求突破，强化产业支撑。深入落实补齐产业短板“1+13”专项方案，持续加强产业培育，全面打响产业转型升级攻坚战。

促工业提质增效。坚持工业强县不动摇，全面提高工业经济总量和质量。壮大主导产业集群。电动车及汽车零部件产业以中低速电动汽车、特种电动车为重点，扶持沃隆车业、五星钻豹、风爵电动车等企业技术创新，提高产品附加值，加快超威新能源、金一电动汽车及锂电池等项目建设，努力打造中低速电动车生产基地。农副产品深加工产业以补链延链为重点，培育丽星食品、康森木业、海壹食品等企业进一步做大规模，加快推进宇东粉业二期、牧原牧业等项目建设，努力完善农副产品深加工产业链条。加快承接平台建设。持续提升基础设施建设水平，启动产业集聚区供热规划，实施工业大道供排水工程，加快燃气管网、滨河公园等配套设施建设。围绕主导产业，加快产业集聚，力争主营业务收入增长20%以上。提升服务水平。落实各项优惠政策，继续降低用电、融资等领域成本，取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。积极推进银企合作，搭建对接平台，力争融资5亿元以上。加快推进“互联网+政务”工程，建立健全企业投诉网络，推进政务服务网上办理。深化“政策落实进企业”活动，实行“首席服务员”制度，“一企一策”为企业搞好服务。

促农业强基培优。认真落实中央1号文件精神，着力推进农业经营规模化、生产标准化、发展产业化，提升现代农业发展水平。加快种养业结构调整。稳定粮食生产，完成高标准农田建设4.4万亩、千亿斤粮食项目1.5万亩，实施三个乡镇土地整治项目，确保粮食产量稳定在35万吨以上。大力发展优质经济作物，着力打造80万亩无公害西瓜、大蒜、花生、菜花、胡萝卜、土豆等种植基地。优化养殖业结构，改扩建标准化养殖场60家，创建生态示范养殖场13家。改善农村生产生活条件。加快“小农水”重点县建设，改善节水灌溉面积2.4万亩。投资6841万元，实施“井井通”项目。投资2950万元，完成惠贾渠治理25.5千米。继续实施病险桥修复工程，修建桥梁27座。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.83万群众饮水安全问题。坚持分类指导，“一区一策”，妥善解决新型农村社区遗留问题。加快推进农业产业化建设。推进省级出口食品农产品质量安全示范区建设，扶持农业龙头企业发展。培育具有本地特色的农产品品牌，新增无公害农产品产地认定3个、产品认证3个。加快构建新型农业经营体系，新增农民专业合作组织30个、家庭农场6个。制定出台设施农业发展实施方案，促进专业化、规模化发展。提升农业科技园区研发水平，推广新品种、新技术作物面积5万亩。

促服务业做精做活。不断发展新业态、培育新热点，促进服务业比重提高、水平提升。加快特色商业区建设。全力抓好渝创民族国际城、国奥广场等项目建设，引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等服务业项目在周边聚集。实施水沃路、绿地广场等基础设施建设，提升特色商业区承载能力。深入实施“互联网+”行动计划，以争创省级电子商务示范县为重点，大力推进“农村淘宝”项目，加快电子商务产业园建设。力争服务业企业增加值增长25%以上，特色产业增加值占服务业增加值比重60%以上。大力发展生产性服务业。加快物流配送体系建设，开展城市配送、电子商务流通工程，完善广通物流园基础设施，力争邮政物流配送中心投入使用。积极发展金融服务业，推进农信社成功组建农商行；扩大还贷周转金使用规模，增加信贷投放。完善政策措施，促进房地产市场稳定健康发展。繁荣文化产业。坚持“文化+”发展理念和文商旅融合发展思路，积极发展公益性文化事业，着力发展文化旅游、休闲娱乐等文化产业，重点抓好岳家湖休闲农业和牌路林场生态园乡村旅游项目，稳步推进特色小镇建设。深度挖掘通许历史文化，做好曹植墓、传统村落等历史文化遗产的保护和开发，引导社会资本参与文化项目建设。

（二）强动力、增活力，厚植发展优势。加大科技创新力度，增强发展动力，释放改革红利，积蓄发展后劲。

强化创新驱动。加大科技投入，充分发挥企业在创新主体中的作用，积极帮助有条件的企业筹建工程技术中心，增强企业的自主研发创新能力。加强企业家培训，注重培养企业家创新精神和工匠精神。扶持壮大丽星食品、康力酒业等传统骨干企业，提升企业自主创新能力和产品竞争力。丰富省级高新技术产业开发区、省农业科技示范园区内涵，建设产业集聚区“科技孵化器”平台，力争培育高新技术企业、省市工程技术研发中心3家以上，备案科技型中小企业10家以上。

强化改革推动。持续深化行政审批制度改革，加快推进四级便民服务体系建设，全面推行权力、责任和效率清单。扎实推进城市执法体制改革，成立城市管理综合执法局。大力推进投融资体制改革，广泛吸引社会资本参与城市建设。深化医药卫生体制改革，成立卫生监督执法局，强力推进分级诊疗制度，实行药品零差率销售。启动事业单位公车改革，建立公务用车服务平台。同时，落实好财税、教育、文化、电力、社保等领域改革。

强化开放带动。把今年作为对外开放和招商引资年，进一步完善政策，优化环境，坚持大员上阵，针对珠三角、长三角等重点区域，采取以商招商、驻地招商等多种形式，全面提升招商水平，力争引进亿元以上项目30个以上。鼓励企业加强对外经济技术合作，进一步扩大外贸出口规模，积极争创省级木制品出口示范区，力争引进省外资金66亿元，出口创汇4070万美元，实际利用外资5850万美元。

强化项目拉动。把项目建设作为经济发展的重要抓手，全力推进30个省市重点项目建设，确保完成投资81.5亿元。持续抓好永富抗磨、官渡生物制药等工业项目建设，切实提高规模以上工业企业数量。重点抓好富康面粉、鑫源绿色蔬菜加工等农业项目建设，切实提升农副产品深加工水平。继续抓好嘉翔国际广场、坤泰城市综合体等城建项目建设，全面提升城市品位。全力抓好舒心养老院、曙光中小学等民生项目建设，努力提升民生保障能力。积极实施政府和社会资本合作新模式，加快推进商登高速连接线等项目建设，谋划实施一批新的PPP项目。扎实做好征地工作，力争完成2000亩以上，保障重点项目用地需求。

（三）重建设、强管理，统筹城乡发展。坚持以实施“百城提质”工程为载体，以人的城镇化为核心，加快完善设施，聚集人气，全面提升新型城镇化水平。

坚持规划引领。加强专项规划，科学编制海绵城市、城市地下综合管廊等6项专项规划编制工作。积极推进乡镇规划，完成乡镇总体规划和镇区控制性详细规划编制工作。大力开展“两违”整治、卫片执法专项检查，切实维护规划的权威性。

大力实施“八网”建设。完善“路网”，重点实施咸平大道—迎宾大道—宏达大道—工业大道4条道路升级改造工程，大力推进解放路中段（行政路—北三岔口）、文卫路西段（解放路—宏达大道）等10条标段道路建设。完善“水网”，实施引水入城工程，打通东三干、涡河、孙城河入城水系，实施涡河故道邢岗引黄调蓄工程、护城河改造等工程。完善“热网”，大力推进区域清洁能源集中供热项目，城区供暖面积达到2万平方米。完善“气网”，建设天然气门站两座，铺设城区天然气主管道52公里。完善“电网”，投资6500万元，完成15个贫困村电网改造，建成孙营乡变电站。完善“绿网”，加大园林县城建设力度，新增城区绿地面积50万平方米。强力推进植树造林、高速廊道绿化行动，植树造林1.2万亩。完善“云网”，加大4G基站和宽带覆盖率，整合公安防控系统，数字化城管平台投入使用。完善“管网”，加快推进富民路排水管网及宏达大道污水主管网建设，实施老城区内排水管网提升工程，着力解决管网不贯通问题。

强力提升城市管理。保持高压态势，持续打击电动三轮车非法营运，集中整治马路市场和占道经营、机动车乱停乱放。完善城市公交系统，优化调整县城公交路线。加快新兴农贸市场、城西农贸市场、城东农贸市场建设，新建、改建一批公厕、垃圾中转站。加强城市设计，高标准打造2条示范街。

强化美丽通许建设。加大生态环境保护治理力度，启动生态修复、城市修补“双修”工程。投资6100万元，实施5个乡镇美丽乡村建设项目。开展“清洁家园•美丽乡村”活动，打造一条美丽乡村示范带，建设市级示范村10个。推进开通快速路、S218通许段改造大修工程建设，新改建农村公路108公里、桥梁248延米。持续打好大气污染防治攻坚战，大气优良天数达到240天以上。全力治理水污染，规划实施黑臭水体治理工程。认真贯彻落实国务院“土十条”，积极推进土壤污染防治。狠抓节能减排，大力发展低碳、环保、循环等绿色产业，打造“天蓝、水秀、地绿”的美丽家园。

（四）惠民生、促和谐，共享发展成果。坚持以民为本，紧贴群众需求，加大民生投入，办好一批民生实事。

加快发展社会事业。优先发展教育。实施学前教育三年（三期）行动计划，创建市级示范幼儿园2所，省级示范幼儿园1所，鼓励发展普惠性幼儿园。继续实施城镇义务教育资源扩充计划，新建、改扩建学校3所，推进12个乡镇寄宿制小学建设。实施“全面改薄”工程，建成达标学校104所，强力推进义务教育均衡发展。加快一高新校区建设，高考本科上线率达到50%左右。统筹职业教育、特殊教育发展，建立和完善捐资助学机制，鼓励以冠名等多种形式引导社会力量捐资助学。提升医疗服务。加快公共卫生服务中心项目建设，全面提升中心医院管理水平，中西医结合医院建成投入使用。大力发展大健康产业，积极开展医养结合试点。继续深化计生服务管理改革，促进人口均衡发展。繁荣文体事业。实施好文化惠民工程，扎实开展送戏下乡和农村公益电影放映工程，完成基层综合性文化服务中心示范点建设。推进农村有线电视户户通工程，力争实现乡镇数字、高清频道全覆盖。加快文化中心建设，青少年活动中心投入使用。广泛开展全民健身运动，举办第四届全民运动会。挖掘传统武术资源，开展武术“六进”活动。

全面提升社会保障水平。打好脱贫攻坚战。以减贫增收为核心，强化扶贫责任体系，落实扶贫精准要素，深入推进行业扶贫、产业扶贫，统筹整合各类项目资金，严格执行“十不十有”标准，完成11个贫困村，6200名贫困人口脱贫。着力扩大就业。鼓励以创业带动就业，多渠道增加就业岗位，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力和困难群众就业工作，城镇失业率控制在4%以内。就业和社会保障服务中心建成投入使用。完善保障机制。全面完成机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合，适度提高基本养老金和城乡居民医保财政补助标准。建立健全关爱留守儿童长效机制，完善福利中心配套设施，落实残疾人两项补贴、特困人员供养制度，切实兜牢民生底线。

保持社会大局和谐稳定。坚持安全底线思维意识，狠抓安全生产责任落实，严格隐患排查整改，坚持不懈地抓好交通、消防、生产、食品、校园等领域的安全监管，有效防范和遏制重特大事故发生。坚持依法依规处置非法集资案件，最大限度地维护群众利益。继续落实县级领导带头接访和信访包案制度，加强网络舆情管理，坚持解决问题和依法处置两手抓，妥善解决群众合理诉求。强化社会治安综合治理，完善应急管理体制，提高公共突发事件防范处置能力。深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社会团体作用。着力增进民族团结，依法管理民族宗教事务。继续做好侨务、人防、县志、气象、档案等工作。

加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作能力、服务水平提出了新要求。我们将不忘初心、继续前进，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，持续提升政府执行力和公信力。

讲法治，依法行政。始终与党中央保持高度一致，切实增强政府系统“四个意识”，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚守政治定力。牢固树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推行政府法律顾问制度。加强诚信政府建设，坚持有诺必践，有践必行。深入推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政监察、审计监督，严格责任追究，真正做到依法依规、公正公开。

勇创新，科学施政。加快创新型政府建设，以政府职能转变为核心，提高“放管服”质量，继续深化权力清单、责任清单工作，最大程度释放市场活力和社会创造力。坚持把解放思想贯穿于工作的全过程，注重调查研究，多方听取意见，把宏观政策、上级要求与县情实际有机结合，用创新的精神谋划工作，以创新的举措推动落实，使政府各项工作更加体现科学性。

重实干，高效从政。深入践行“三严三实”，大力弘扬“钉钉子”精神，凝心聚力抓落实，躬身为民谋福祉。完善抓落实工作机制，加大督查力度，确保每项工作掷地有声、抓有成效。提高行政审批效率，实施实体服务大厅和网上服务大厅相融合，实现审批再提速。大力弘扬敢于担当、勇于负责的优良作风，建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，在全县营造干事创业的良好环境。

守廉洁，从严理政。认真落实全面从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化党内监督，严肃新形势下党内政治生活。认真落实“中央八项规定”，厉行勤俭节约、珍惜民资民力，从严控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，坚决防止“四风”反弹。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，用好监督执纪“四种形态”，严查违法乱纪行为，营造风清气正的发展环境。

各位代表！

通许已站上新的历史起点，美好的前景激励着我们，人民的期盼鼓舞着我们，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加振奋的精神，更加务实的作风，攻坚克难、开拓前进，努力谱写通许发展新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！