2018年政府工作报告

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发表时间:2019-03-01 14:38作者:[通许县人民政府办公室]

2019年1月25日在通许县第十四届人民代表大会第次会议上

通许县人民政府县长   张云涛

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见

2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。一年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展要求,克难攻坚,砥砺奋进,较好地完成了县十四届人大次会议确定的各项任务。2018年全县生产总值完成259亿元,增长7.1%规模以上工业增加值增长7.2%固定资产投资增长14.7%社会消费品零售总额增长11%一般公共预算收入增长23.6%。荣获省平安建设综合治理先进县、省节水型社会建设达标县等称号。

一年来,我们坚持精准发力,脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为政治任务和第一民生工程,聚焦“两不愁、四保障”,投入扶贫专项资金5663.5万元,实现脱贫1568户、5563人,13个贫困村脱贫出列,贫困发生率下降到1.38%,社会扶贫、金融扶贫等指标位居全市第一。四场硬仗战果丰硕。开展了产业扶贫“百日攻坚”专项行动,实施产业扶贫项目159个,创建市级科技扶贫示范基地4家,带动贫困户9582人。新建扶贫车间5个、设施农业大棚590座,全市林业扶贫现场会在我县召开。积极开展就业创业扶贫“春风行动”,实现转移就业1.8人,安置公益性岗位712人。电商扶贫企业达到22家,覆盖贫困村30个。建立健全三级金融扶贫服务体系,金融授信实现全覆盖,发放扶贫小额贷款8752.7万元,户贷率达17.53%六大行动成绩斐然。构建城乡居民合作医疗保险、大病补充保险、大病医疗救助、扶贫济困基金救助和贫困户医疗救助“五张网”,实行“一站式”结算、贫困户免费体检,重新对疑似慢性病贫困户进行鉴定,1551名贫困人员享受慢性病待遇。开展了“一对一帮扶”“护航护学”等专项行动,发放贫困学生春秋季资助金1663.5万元,实现贫困家庭学生教育保障和资助政策全覆盖。开展了残疾人大排查,落实贫困残疾人“两项补贴”68.7万元,275户残疾人家庭无障碍改造全部完工。危房改造483户,实现贫困户危房改造动态清零。充分发挥城乡低保、特困供养兜底保障作用,新纳入981户、1466人。坚持扶贫和扶志相结合,整合各类社会资金950.8万元,建成“爱心美德公益超市”13个、“巧媳妇”基地50个,全市社会扶贫工作现场会在我县召开。四项工程卓有成效。完成9个深度贫困村电网改造,11个标准化卫生室投入使用,贫困村全部实现通公路、通班车。全面提升贫困村村容村貌,新建文化广场29个、简易舞台37个,安全饮水、有线电视、广播、网络实现全覆盖。

一年来,我们坚持长效治理,环境质量明显改善。坚持环境保护和生态建设双向发力,主要污染物减排目标如期实现,全县生态环境逐步好转。蓝天保卫战强力推进。围绕“三治标、三治本”,强化“六控”措施,PM2.5PM10实现双降,优良天数达到200天。持续开展扬尘污染、燃煤散烧、餐饮油烟、重型柴油车尾气等专项治理,取缔“散乱污”企业50家、散煤销售点28家、非法加油站(点)6家,完成“双替代”1.45万户,秸秆禁烧实现“零火点”。11个乡镇空气质量监测站建成并与省厅联网,城区餐饮单位油烟净化设施实现全覆盖。碧水保卫战深入实施。严格落实“河长制”,积极开展河流清洁“百日行动”“清四乱”专项治理,实施了涡河引水、管网贯通、纳管截污、提标改造等污水治理重点工程,将涡河水引入惠贾渠,对涡河故道西支、惠贾渠、护城河进行了综合治理。贯通了民生路、富民路北段、商业路西段等断头污水管网,完成纳管截污7.6里,建成污水泵站2座,对污水处理厂进行了提标改造,出境断面水质稳定达标。净土保卫战有序开展。认真落实“土十条”,强化土壤环境监测监管与污染地块修复,防治农业面源污染,排除疑似污染地块2家,更新重点监管企业4家,改造养殖场粪污处理设施16家,启动了宏大化工搬迁。推进大宗固废综合利用,2家工业企业和132家汽修厂纳入固废系统管理。

一年来,我们坚持转型升级,产业结构不断优化。一、二、三产业增加值分别增长3.2%8.3%7.6%,三次产业比调整为17.3:39.3:43.4工业转型升级成效明显。入围市“双50”企业10家,完成贯标企业2家、对标企业46家,盘活华鑫科技、广地高科等“僵尸企业”10家。业勤服饰、上都实业、纳森木业、海壹食品等企业产销两旺;丽星食品、金诺车业智能化改造初见成效,牧原绿色化改造成功获批;官渡生物、建祥木业等项目顺利投产,美佳宜新材料完成扩建;青和铝业、宋氏棕垫等项目紧张施工;东啟新能源与四川野马实现战略合作,静脉产业园建设方案编制完成。企业科技含量不断提高,全年技改投入15.4亿元,27个项目进入省市技改项目库,金诺车业荣获河南省质量诚信体系建设A等工业企业。农业现代化步伐加快。强化粮食核心区建设,完成“通许小麦”原产地认证,粮食总产达38万吨。实施了农业综合开发、千亿斤粮食、土地整治、小农水等一批农田改造项目,新增高标准粮田15.3万亩。农业产业化扎实推进,农业龙头企业达14家,新增农民合作组织72家,培育家庭农场129家。着力打造农产品品牌,完成“三品一标”认证7家、产品认证14个,无公害农产品认证1个,莲祥食品荣获全国农产品博览会优质奖。畜牧业发展势头良好,新增规模化养殖场12个,肉、蛋、奶产量分别达14万吨、8.7万吨、1.7万吨,畜牧业占农业总产值比重达37%。切实做好非洲猪瘟防控,全县未出现重大动物疫情。各项惠农政策全面落实,发放农业支持保护补贴8184万元、农机购置补贴915万元。现代服务业活力彰显。第三产业增加值完成112.4亿元,特色商业区入驻规模以上企业30家、个体经营户570家。国际建材城、华保农贸市场、电动车交易市场发展良好,欧式步行街、金达家居馆投入使用。商贸物流加快发展,日日顺、邮政物流园运营良好,全县电商企业达146家。金融服务进一步优化,金融机构存贷款余额分别为159.3亿元、80.6亿元,存贷比达50.6%。普惠金融有序推进,金融服务站实现村级全覆盖。

一年来,我们坚持项目带动,发展后劲显著增强。坚持把项目建设作为稳增长的重要抓手,以项目补短板、增优势、强支撑。项目建设扎实推进。全年谋划实施项目102个,集中开工项目14个,列入市5313”工程项目23个,完成年度投资62亿元。海大饲料二期、牧原生猪产业化、偌大绿色蔬菜等项目快速推进,金融中心、残疾人康复中心、永旺城等项目进展顺利,就业和社会保障中心、丽星高中、紫荆新天地等项目全面竣工。招商引资成效显著,累计引进省外资金64.2亿元,实际利用外资6180万美元,外贸出口2.2亿元,英许杰木业、鑫普林木业外贸出口超3000万元,森宏木业、瑞祥木业等4家企业外贸出口超2000万元。引进5亿元以上项目6个、5000万元以上项目26个,成功签约简美美家、业勤羽绒服、洁净产业园等项目20个。载体功能日趋完善。产业集聚区建成区面积13平方公里,固定资产投资完成50.2亿元。工业大道供排水、涡河故道污水提升等项目已完工,天然气管网实现全覆盖。特色商业区建成区面积1.3平方公里,限上企业增加值完成2.8亿元,固定资产投资完成8亿元。项目环境不断优化。坚持重点项目会商,积极破解难题,研究解决各类问题105个。多渠道筹措项目建设资金,争取土地储备专项债券资金3.6亿元,土地出让收入5.6亿元。加大征地拆迁力度,城关镇1号地、鑫基置业等项目行动迅速,一些困扰已久的遗留问题得到圆满解决。全年完成征地1500亩,盘活土地398亩,有力保障了项目用地需求。

一年来,我们坚持百城提质,城乡融合全面提速。不断优化城乡布局,逐步完善城市功能,统筹规划、建设、管理三大环节,城镇化率提高1.5个百分点。城乡规划更加科学。修订了县城总体规划、控制性详细规划,编制了城区道路系统及停车场、雨污水、燃气、电力等专项规划,乡镇总体规划全部完成,传统村落保护及发展规划稳步实施。城市建设更加完善。大力实施百城建设提质“九个五”工程,开工建设了一批路网、气网、热网等重大基础设施项目,新改建富民路、健康路等道路13条,完成了S218县城至冯庄段、宏达大道、工业大道拓宽亮化工程,治理了S325县城至竖岗段路域环境,打通了行政路西出口,改造升级了日南高速口。深入开展清洁能源集中供暖,新增供热面积11.2万平方米,建成供热站1座,生物质热电项目稳步推进。铺设城区燃气管道12.8公里,长智、冯庄等5个乡镇天然气实现贯通。全面改善护城河周边环境,整治违法占地面积2.3万平方米,完成拆迁216户。城市管理更加精细。数字化城市管理平台运行良好,实施城市修复工程875个。开展文卫路、幸福路等10余条道路综合治理行动,铁腕整治非法营运三轮车,规范管理广告牌匾,城市面貌明显提升。加大“两违”整治力度,拆除私搭乱建5万平方米。环卫设施不断完善,购置环卫车24辆,新建垃圾中转站2座、城市公厕11座。农村环境更加优化。大力实施乡村振兴战略,打造省级示范乡镇1个、示范村2个、示范线路1条。美丽乡村建设稳步推进,投资6200万元,实施美丽乡村项目5个。集中开展农村人居环境综合整治“百日行动”,完成垃圾分类试点村3个,全市改善农村人居环境现场会在我县召开。农村垃圾治理全面实现市场化运作,顺利通过省级达标验收。农村基础设施不断完善,新改建乡镇公厕26座、农村公厕118座,修建农村公路10.8公里,铺设高低压线路116千米,解决农村安全饮水1.97万人,造林2.1万亩,植树111.3万株。

一年来,我们坚持改革创新,新旧动能加快转换。优化机构设置,加快职能转变,推动企业创新,发展活力持续释放。行政体制改革不断深化。全面启动通许县机构改革,国家税务总局通许县税务局、退役军人事务局挂牌成立,消防大队划归地方管理,国有农场改革、国有林场改革、盐业体制改革有序推进。精简审批程序,取消行政职权106项,清理各类繁琐证明205项。开启“前台综合受理、后台分类审批”新模式,政务服务中心进驻审批部门37家。重点领域改革稳步推进。深化土地综合利用改革,开展残次林地、拆旧复垦等土地综合整治,完成补充耕地1.1万亩,储备土地1405亩,出让土地1102亩,“三块地”改革经验在全市推广。“放管服”改革持续深化,下放审批权限96项,审批时限压缩1/3。加快商事制度改革,新增各类市场主体5256户。国土、住建业务窗口实现“一窗受理”,不动产登记、房产交易工作走在县区前列。农村集体产权制度改革全面启动,清产核资工作已基本完成。农村房屋不动产登记有序开展,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束。财税、教育、卫生、文化等改革扎实推进。科技创新活力显著增强。加快科技创新成果转化,积极与河南省科学院、河南农业大学等院校开展合作,对接科技项目20项,依托东啟新能源组建市级创新人才团队1家。牧一药业成功申报省级工程技术研究中心,宇东粉业、莲祥食品等16家企业备案科技型中小企业。自主创新能力不断提升,申报专利110项,授权专利54项,官渡生物与中国农业大学成功合作,丽星食品获得多项科技专利。

一年来,我们坚持以人为本,社会大局和谐稳定。民生投入不断加大,全年民生支出27.4亿元,占财政总支出的79%教育事业发展迅速。继续实施“全面改薄”工程,改造中小学校27所,新招聘教师140名,育英小学、实验小学分校投入使用,顺利通过义务教育基本均衡县国家初检。持续加大教育投入,一高新校区、曙光中小学稳步推进,发放各类助学资金1217万元。本科上线率实现“六连增”,职业教育保持全市领先。认真开展“黑校车”、校外培训机构及无证幼儿园专项治理,办学秩序持续优化。文体事业蓬勃发展。成功举办第二届全国百人百诗暨菊花赋大赛、第三届广场舞大赛和全县篮球联赛。开展各类公益性演出430场,农村公益电影放映3648场。58个村级综合性文化服务中心建成达标,6个村有线电视户户通工程全面完成。卫计事业稳步推进。深化医药卫生体制改革,人均基本公共卫生服务经费标准提高到55元。强化公立医院管理,分别完成“两筛”“两癌”筛查2.7万人、3.3万人。开展了40余项食品药品专项整治,实施“互联网+明厨亮灶”行动,启动了国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县创建。中心医院运营良好,豫东康复中心投入使用。社会保障日趋完善。发放创业担保贷款9341万元,新增城镇就业5380人,实现失业再就业1389人。发放低保金4649.5万元、特困供养补助金1174万元,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险实现全覆盖,农村留守儿童得到更多关爱。社会管理逐步提升。积极防范和化解重大风险,政府债务风险总体可控。持续加大处非力度,金融秩序平稳有序。强化交通、消防、生产等领域安全监管,安全形势不断好转。深入推进平安创建,扎实开展“扫黑除恶”“雷霆行动”和宗教专项治理,查处涉黑案件2起、涉恶案件83起,群众安全感、满意度全市第一。建立健全舆情风险应对和监测机制,及时回应社会关切。不断畅通信访渠道,妥善解决了一批群众关心的热点难点问题,社会大局保持和谐稳定。

一年来,我们坚持依法行政,自身建设持续加强。全力推进依法治县,“七五”普法深入开展。严格执行新任领导干部宪法宣誓制度,全面推行重大事项集体决策,认真执行人大及其常委会决议和决定,办理人大议案2件、代表建议125件、政协提案175件,办复率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议,自觉接受各方监督。全面实施政府法律顾问制度,实现行政机关法律顾问全覆盖。深化政务公开,畅通县长专线、行风评议,群众参政议政更加便捷。认真落实党风廉政建设和“一岗双责”,开展“以案促改”,固化“主题党日”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续加强行政监察和审计监督,严格落实行政复议、行政应诉各项制度。扎实开展中心工作督查督办,机关行政效能明显提升。

气象、烟草、通讯、保险、人防、供销、侨务、县志、档案、红十字等工作均取得了新的成绩。

各位代表!

发展极不平凡,成就振奋人心。这些成绩的取得,凝聚着全县人民的智慧和汗水,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协履职监督、鼎力支持的结果,是全县广大干群攻坚克难、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部,向驻通许部队、武警官兵和公安干警,向各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持通许发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

各位代表!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的矛盾和问题:工业经济不强,产业结构不优,经济总量小、底子薄的局面仍然没有得到根本改变;精准脱贫、污染防治进入攻坚期,防范风险压力增大,三大攻坚任务艰巨;基础设施欠账较多,城乡发展不够均衡,精细化管理还需狠下功夫;营商环境不够优化,不作为、慢作为现象还一定程度存在,干部作风有待进一步转变;财政运行困难,收支矛盾突出,教育、医疗、养老等一些该办的民生实事还没有办好。对此,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。

2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是我县脱贫攻坚决胜之年,也是通许经济社会发展的提质之年,做好今年的工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,持续落实习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话精神,按照中央经济工作会议和省委十届六次、八次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心发展思想,以供给侧结构性改革为主线,围绕1812”总体工作思路,深入开展三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险保稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在以党的建设高质量推动经济发展高质量、新时代通许更加出彩进程中迈出坚实步伐,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标继续保持“三个同步”“三个高于”,全县生产总值增长7.3%-7.8%,规模以上工业增加值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长10%左右,税收占一般公共预算收入比重达到70%以上,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。经济结构进一步优化,服务业增加值占生产总值的比重达到44%,质量效益明显提升。创新发展取得新成果。加快科技成果转化,新增高新技术企业2家。协调发展取得新成效。常住人口城镇化率提高1.5个百分点,九年义务教育巩固率达到96%,医疗卫生、文化、教育、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升。单位生产总值能耗、PM2.5、PM10平均浓度、空气优良天数、主要污染物排放量等指标完成市下目标。开放发展取得新突破。进出口总额增长10%,实际利用外资增长3%,实际利用省外资金增长5%,营商环境进一步优化。共享发展取得新进步。居民人均可支配收入增长8.2%左右,6个贫困村退出贫困序列,5000农村贫困人口实现脱贫,城镇新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

突出抓好十件民生实事:

1.全力推进城市清洁能源集中供暖项目,铺设主管网25公里,实现城市居民供暖覆盖率50%以上。

2.实施城乡燃气管网铺设项目,农村主管网覆盖行政村100个以上,完成农村供气20%以上,城市燃气管网覆盖率达到90%以上。

3.实施农村电网升级改造,开工建设220千伏邸阁变电站、110千伏玉皇庙变电站。

4.曙光中小学、县直第四幼儿园、一高新校区建成并投入使用。

5.扎实推进基本公共卫生服务均等化,落实国家免费“两筛”“两癌”、孕前优生健康检查,推进中西医结合医院建设。

6.青少年活动中心、文化中心、新政务服务中心建成并投入使用。

7.着力提升食品安全综合保障水平,全力推进国家食品安全城市和省级食品安全示范县创建工作。

8.全县污水管网全部连通,污水处理厂二期全面运营。

9.加强黑臭水体治理,完成涡河西支、惠贾渠、护城河综合整治和咸平湖提升工程。

10.大力实施残疾儿童康复救助工程,残疾人康复中心投入使用。

为实现上述目标,重点做好以下六个方面的工作:

(一)打好三大攻坚战,夯实高质量发展基础。把三大攻坚摆在更加突出的位置,打好重点战役,全力攻坚,务求实效。决战决胜脱贫攻坚。深入实施脱贫攻坚“三年行动计划”,围绕“六个精准”,全面提高脱贫质量,实现所有贫困村高质量退出贫困序列。夯实脱贫基础,继续整合各类资金,实施基础设施提升工程,开展村容村貌集中整治,修建村内道路21平方米,完成综合性文化服务中心建设和电网升级改造巩固脱贫成果,突出抓好产业扶贫,深入推进“六业扶贫”,新增蔬菜大棚600座、养殖场5个、电商企业13家,实现带贫项目和特色产业全覆盖。认真做好就业扶贫,开展“春风行动”,转移就业1.8人。深入开展金融扶贫,持续抓好扶贫小额信贷,扩大基础金融服务覆盖面。大力实施健康扶贫,认真落实健康扶贫各项政策措施,完善村医和常用药品保障,将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险和医疗救助保障范围。切实加强教育扶贫,对符合助学贷款条件的困难学生做到应贷尽贷,确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。全力做好兜底保障,聚焦特困群体保障攻坚,探索乡镇幸福院建设。全面落实残疾人“两项补贴”和家庭无障碍改造,实施危房改造清零行动。完善脱贫机制,坚持大扶贫格局,有序推进1+3”社会扶贫模式。建立健全贫困户退出机制,科学制定脱贫后续帮扶计划,着力破解贫困人口返贫、贫困村集体经济薄弱等问题。大力开展“扶志”“扶智”行动,建立正向激励机制,增强贫困户自主脱贫能力和信心。重拳出击污染防治。坚持绿水青山就是金山银山,着力解决环境突出问题,守牢生态底线。突出抓好扬尘治理,严格落实施工工地“六个百分之百”,强化道路扬尘污染管控。扎实推进“双替代”,实施全域禁煤、秸秆禁烧。持续开展“散乱污”清零行动,严厉打击非法加油站,加大重型柴油车管控力度,坚决打赢蓝天保卫战。坚持“四水同治”,全面落实“河长制”,继续开展“清四乱”专项行动。大力实施引水入城、引黄调蓄工程,构建以“三”“三”贯通为主体的水生态系统。逐步改善水生态环境,实施涡河故道毛李生态湿地项目。加强饮用水水源地保护,确保邸阁、练城断面水质稳定达标,坚决打碧水攻坚战。持续开展污染地块排查,建立污染地块优先管控名录。实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理,加大对化肥、农药的使用控制,防治农业面源污染。大力推行畜禽粪污资源化大宗固废综合利用,提高土地集约节约利用水平,坚决打净土持久战。防范化解重大风险。充分利用债券、投融资等方式,破解资金难题,控制和防范政府债务风险。完善“一平台四体系”模式,加快推进普惠金融,依法打击非法集资,持续优化金融生态环境,防范化解金融风险。深入开展平安建设创建活动,持续推进扫黑除恶专项斗争,强化公共安全监管,做好舆情风险应对,妥善化解各类矛盾纠纷,积极防范社会风险。

(二)注重产业提质增效,构建现代经济体系。以五大发展理念统领经济社会发展全局,加速新旧动能转换,推动大数据与实体经济深度融合。加快工业转型发展。充分发挥财政资金的杠杆作用,县财政出资2000万元设立企业发展资金池,撬动社会资本支持实体经济发展,争取全年社会资本注入量超过70亿元。力争培育规模以上工业企业10家,新增产值超10亿元企业1家、超亿元企业5家,全力打造百亿级产业集聚区。实施工业企业“三大改造”,引导企业向“制造+服务”转型,努力创建绿色示范工厂,推进海壹食品、业勤服饰智能化改造,加快海大饲料、康森木业等企业技术改造,完成技改投资15亿元。加大创新支持力度,培育省市级技术中心2个,完成科技型中小企业备案10家。壮大主导产业集群,重点推进东啟新能源与野马汽车合作,大力发展新能源汽车,推动电动车产业向高速转型升级;重点培育丽星食品、宇东粉业等企业做大规模,加快推进建祥工业园、牧原牧业等项目建设,完善产业链条,推动农副产品加工产业向精深加工转变。重点盘活停产、半停产企业,处置“僵尸企业”3-5家。大力发展现代农业。以创建国家食品安全城市、省级食品安全示范县、省级农产品质量安全县为契机,实施质量兴农、绿色兴农和品牌强农战略,加快由增产导向转为提质导向。强化粮食生产,打造2个优质小麦万亩示范方,新增高标准农田3.5万亩,粮食产后服务中心和粮油质检中心建成投入使用。推进“五优四化”,调整农业种植结构,重点发展花生、大蒜、瓜菜等特色农产品规模化种植,打造菊花、玫瑰花、葡萄、食用菌等高效种植为主的产业基地,建设2个千亩优质大蒜示范方。持续提升畜牧业规模化、标准化水平,改扩建一批标准化养殖场,创建一批生态示范养殖场。加强农村经纪人队伍建设,培育农业品牌和新型农业经营主体,发展农业产业化龙头企业3-4家,争创市级示范家庭农场、示范合作社2-3家,完成“三品一标”产品认证5个以上,无公害农产品认证1个。重点提升现代服务业。积极发展特色商业,大力引进新业态新模式,促进总部经济、金融机构、创新创业等企业入驻,加快推进鸿海国际、国奥广场、民族城市综合体、简美美家等项目建设。着力发展电子商务,依托农村淘宝、邮政物流等项目,探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式,推动县乡村三级电商物流网络体系建设。继续推进乡村旅游发展,依托岳家湖休闲观光农业和牌路林场生态园等项目,加快开发生态观光、休闲体验、健康养老等新业态,打造休闲农业与乡村旅游品牌,争取建设1-2个特色乡村旅游项目。

)激发改革开放活力,持续优化营商环境。坚持深化改革,不断扩大开放,聚焦项目建设,为经济增长注入强劲动力。以改革创新催生发展新活力。全面完成机构改革,不断优化职能配置,构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深入推进“放管服”改革,加快推进“一中心四平台”建设,精简审批事项,努力让群众和企业办事实现“马上就办”“最多跑一次”。深化商事制度改革,加快诚信体系建设,持续开展县长质量奖评选活动,建立营商环境评价体系,全面优化发展环境。进一步将“互联网+政务服务”向基层延伸,推进政务大厅与网上平台的融合发展,完成全电子化招投标工作。加快推进农村土地“三权分置”,全面完成农村集体产权制度改革试点,重点抓好投融资体制、国有公司、文化教育、医疗卫生、自然资源、社会保障等领域改革,让改革红利更多惠及于民。以扩大开放引领发展新路径。坚持大员上阵,动员各方力量,瞄准国内500强、央企和行业龙头,开展精准招商、补链招商、以商招商。组织参加清明文化节、菊花文化节和厦洽会,再签约一批产业项目和新业态项目,重点跟踪好洁净技术产业园、酒香小镇、太阳能电池等项目,力争引进5000万元以上项目27个,5亿元以上项目6个,10亿元以上项3个。以项目带动激活发展新引擎。围绕政策导向、主导产业、城市建设,千方百计谋划一批大项目,争取更多项目纳入市“三个100”工程,着力抓好21个市重点项目建设,确保年内完成投资56亿元。集中精力抓好青和铝型材、建祥工业园、联合木地板等工业项目,壮大工业经济实力。加快丽星方便食品、业勤羽绒服等重点产业项目建设,提高农副产品深加工水平。推进金融中心、永旺城、碧桂园等城建项目建设,实施城镇规划馆改造,不断提升城市形象。以要素保障聚集发展新动能。认真落实“四个一”工作机制,出台《通许县争取上级项目资金和试点示范考核奖励办法》,强化项目协调、服务、资金、人才等要素保障。坚持重点项目会商,开展“项目推进效率年”,着力破解项目难题。优化国土空间保护开发格局,深入推进“三块地”改革,开展农村房屋登记和第三次全国土地调查。继续实施残次林地、拆旧复垦等土地综合整治,完成补充耕地1000亩,守好耕地保护红线。积极争取土地债券资金,加大征地拆迁力度,坚持净地出让标准,降低企业用地成本,储备土地2800亩以上,供应土地1000亩以上,保障重点项目建设用地需求。

推进建管升级着力提升城市品位。坚持完善功能,精细管理,深入实施百城建设提质工程,加快新型城镇化进程。提升城市规划水平。推行多规合一,完成县城总体规划修编。认真做好乡镇控制性详规和城区除涝、村镇污水处理等专项规划编制,推进消防、供水等行业规划编制。加大“两违”整治力度,严格维护规划权威性。完善城市综合功能。以全市百城提质建设观摩活动为契机,抢抓市里支持我县基础设施建设的机遇,围绕“两改两治双提双修”,深入实施“六大工程”。实施道路提升工程,新改建人民路、上海路、文卫路西段等道路20条,提升县城主出入口片区,改造背街小巷5条,完成县府北街、西仓路等6条道路管网建设。实施棚户区改造工程,启动老酱菜厂、咸平社区、华银纺织家属院棚户区改造,开工建设安置房1200套。实施水系提升工程,加快咸平湖二期、涡河西支二期等项目建设,升级改造咸平公园。实施热力普及工程,推进城市清洁能源集中供暖,加快生物质热电项目建设,完成老旧房屋节能改造40万平方米。实施燃气贯通工程,加快燃气管网铺设进程,提高城区管网覆盖率,实现乡镇天然气贯通。实施“双场”建设工程,加快县城专业市场和停车场建设,建设专业市场3个、停车场3个。推进城市管理升级。积极开展市容市貌、交通秩序集中整治,全面推进城市精细化管理。实施行政路、文卫路、解放路标准化街景改造,强化惠贾渠、小广场等公园管理和维护,建设城市公厕22座,启动强弱电入地工程,升级改造老化灯杆,完善提升老城区基础设施。大力整治机动车、非机动车乱停乱放,规范县城交通秩序。新建公交车站1个、公交站点126个,增加乡镇公交路线5条、新能源公交车30台,改善群众出行条件。严格落实临街商铺“门前五包”,启动垃圾智能分拣资源化利用项目,持续扩大道路机械化清扫范围。

(五)实施乡村振兴战略,加快建设美丽乡村。围绕乡村振兴二十”方针,全面实施“十大行动”计划,有序开展农村村庄规划编制,重点抓好乡村振兴示范乡镇、示范村建设。完善基础设施。提升改造田网、渠网、管网、路网、电网等配套设施,继续抓好高标准农田建设项目,稳定粮食生产能力。推进涡河治理和赵口二期工程建设,提升防洪排涝和引黄灌溉能力。实施农村饮水安全巩固提升工程和危桥改造项目,解决安全饮水2.1万人,改造危桥10座。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果,建设美丽乡村示范路10公里。实施S218冯庄至半坡店道路提升工程,广顺风力发电项目实现并网发电。改善人居环境。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点,加快5个美丽乡村项目建设,开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程,打造示范村10个,打造美丽乡村示范带2条。加强农村垃圾治理,做好垃圾就地分类和资源化利用,持续推进“厕所革命”,完成市下建设任务。开展国土绿化行动,造林2.7万亩,植树144.5万株。提升乡风文明。认真做好农村公益电影放映、戏曲公益演出,推进农村有线电视户户通工程。开展第四届广场舞大赛、第六届清明文化节和“快乐星期天”活动,建设村级综合性文化服务中心140个,满足人民群众文化需求。弘扬社会主义核心价值观,制定切实可行的村规民约,深入推进移风易俗,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,开展“好婆婆、好媳妇”等评选活动,逐步健全德治、自治、法治相结合的乡村治理体系,形成健康向上的精神风貌。

(六)切实增进民生福祉,不断提高幸福指数。始终践行以人民为中心的发展理念,多办利民实事,多解民生难事,兜牢民生底线。优先发展教体事业。实施学前教育提升计划,改扩建幼儿园7所,县直第一幼儿园分园投入使用,普惠性幼儿园达到85%。优化教育资源布局,改扩建农村寄宿制学校6所,启动教育发展中心、50所标准化教学点建设,对全县教师编制进行调整,招聘特岗教师60名,确保通过义务教育基本均衡县国家复检。开展全民健身运动,组织参加全市第十届运动会,继续举办篮球联赛,完成7所足球学校建设。加快健康通许建设。深化医药卫生体制改革,开展国家基本公共卫生服务标准化建设,启动现代医院管理制度试点,做好省卫生县城复检。加快实施分级诊疗、家庭医生智能化签约服务,推进医养结合。提高中医药服务能力,支持中医药学校发展,加快县中医院门诊综合楼和乡镇中医馆建设。深入推进“四医”联动,做好传染病、慢性病防控。加强学校营养餐监管,扎实推进“互联网+名厨亮灶”行动。完善社会保障机制。加大扶持创业就业力度,重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题,实现失业再就业1200人,就业和社会保障中心投入使用。完善社会救助、社会养老服务体系,统筹推进公益慈善和扶老、救孤、助残、优抚等事业发展。积极构建和谐劳动关系,保障农民工合法权益。加强社会综合治理。畅通信访渠道,依法维护群众合法权益。加强全民国防教育,推进军民融合发展。健全公共安全体系,强化交通、消防、生产、校园、食品药品、特种设备等领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。依法管理民族宗教事务,促进民族和谐进步。启动省文明县城创建,实施县级新时代文明实践中心建设。做好全国第二次污染源普查和第四次经济普查,统筹推进气象、烟草、供销、通讯、人防等工作。

加强政府自身建设

党的十九大为我们标识出了新时代的历史坐标,改革开放40周年的伟大实践激励我们更加奋勇前行。县人民政府将响应时代召唤、顺应党的指引、回应人民关切,不断增强履职能力,强化责任担当,努力开创各项工作新局面。

(一)旗帜鲜明讲政治。始终把讲政治放在首位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩,用全面从严治党统领政府工作,认真落实主体责任和“一岗双责”。强化宗旨意识,坚持以人为本,让群众在发展中感受到更多的自信和尊严,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在通许形成生动实践。

解放思想破难题。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式,坚持干字当头、实字为要,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,把担当尽责体现在务实工作中。勇于挑最重的担子、啃最的骨头接最烫的山芋打最难的攻坚战着力破解资金短缺、征地拆迁、城市精细化管理等难题,努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。

)依法行政重监督。自觉接受人大和政协监督,扎实做好议案、建议提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,主动接受社会和舆论监督。加大“七五”普法宣传力度,完善政府法律顾问制度严格执“三重一大”事项集体决策依法规范政府行为拓宽政务公开渠道办好县长专线和行政复议,健全依法维权和化解纠纷法律机制,让权力始终在法治轨道上运行。

(四)改进作风提效能。认真践行焦裕禄同志“三股劲”,转变工作作风,狠抓履职尽责。全面整肃庸政懒政怠政行为,治“飘”止“滑”,确保把任务清单变成美好现实。严格贯彻落实中央八项规定,深入查找“四风”突出问题。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,更加关爱奋战在扶贫、环保、征地等基层一线的同志们,真正让敢担当有作为的党员干部有干劲、有奔头,让努力奔跑不断追梦的年轻干部有前途、有希望,汇聚高质量发展的多彩浓彩。

(五)清正廉洁树形象。始终保持反腐高压态势,进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。健全行政权力约束机制,注重中央和省、市、县巡视巡察反馈意见整改结果运用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进政府系统党风廉政建设。充分发挥审计监督作用,强化“三公”经费、民生项目、扶贫资金等重点领域的监管,大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”,切实提高政府公信力。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,营造风清气正的政治生态。

各位代表!

担当者书写发展,奋进者赢得未来。只要我们牢记使命、务实重干,就一定能凝聚奋进新时代的磅礴力量,就一定能汇聚决胜全面小康的坚定信心,就一定能集聚谱写通许更加出彩新篇章的强大决心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,苦干实干、久久为功,以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


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