通许县2021年度食品安全状况报告

2021年，通许县在市委市政府的正确领导下，认真落实“四个最严”要求，扎实开展食品安全工作，守住了全年不发生重大食品安全事故的底线。继成功创建省级食品安全示范县、农产品安全县后，今年，又在全市率先通过全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产基地验收，食品安全水平明显提升。现报告如下：

一、党政同责落实情况

一是按照省委省政府、市委市政府工作要求，结合我县实际，转发了市委市政府《关于健全食品安全责任制加强食品安全工作的若干措施》，制定了《通许县党政领导干部食品安全工作责任清单》等一系列文件。二是今年以来，先后两次召开全县食品安全工作会，分析食品安全监管领域存在的薄弱环节，坚持不懈地抓好食品重点品种、重点区域、重点问题的综合治理，完善治理体系，创新监管举措，切实提高食品安全监管能力和水平。三是压紧压实食品安全工作责任。与各乡镇、食安委成员单位签订目标责任书。为进一步传导压力，督促责任落实，4月份组织开展了各乡镇的食品安全督导工作。

二、源头治理方面

今年以来，我们紧紧围绕13个创建单元123个行政村25万亩的全国绿色食品原料标准化生产基地的创建，在污染治理、禁用品管理、投入品监管、宣传培训等方面采取了得力措施。一是严禁在保护区内批准建设污染企业，加强对基地的水、土、气监测与管理；在基地生产单元和常规生产区域之间设置有效缓冲带；对406个规模养殖场进行生态化改造以及推广绿色病虫害防治、化肥减量增效、有机肥替代化肥等绿色技术等，为绿色食品原料生产创造良好的生态环境。二是建立农产品追溯体系。全县112家三品一标认证生产经营主体、省市县示范合作社、家庭农场纳入了国家农产品质量安全追溯平台，实现了农产品田间操作与平台的对接，形成了可追溯的农产品二维码。三是加强农业投入品管理。出台了《通许县创建全国绿色食品原料标准化生产基地农业投入品管理办法》等七项农业投入品管理制度。农业农村、市场监管组织4次农业投入品专供点的集中执法检查，检查经营单位100多家，从源头上控制违禁投入品的使用。四是配备90多名农技推广人员，组成技术服务小组，采取专家授课、现场指导等形式，开展食品知识培训。共培训15期1500人次，发放技术资料5万份。11月19日，全国绿色食品原料标准化生产基地创建在全市率先通过专家组验收。基地的成功创建，健全完善了我县农产品的示范体系。目前，通许县有绿色食品认证企业16家，47个产品获得绿色食品认证证书。“通许小麦”等9个农产品入选“全国名特优新农产品”名录和8个“河南省知名农产品”品牌。 “通许小麦”被登记为农产品地理标志产品。五是统筹做好种养殖环节的检测工作。养殖环节进行猪、牛、羊“瘦肉精”抽样检测320个批次；开展畜禽疫病检测，共检测非洲猪瘟8100头份，小反刍兽疫1000余份，羊布病2100余份，禽流感10000余份，猪口蹄疫31000头份；参与省市农产品农药残留例行监测的抽样3次，监督抽检3次，共计抽取样品84个，检测结果全部合格。县级定量检测抽样9次，共计抽取样品94个，检测结果全部合格。县级农残速测2036样次，合格率为100%。六是开展专项整治，严格执法检查。集中开展了农产品“治违禁 控药残 促提升”、“放心农资下乡进村”等行动，重点管好“三棵菜、一枚蛋、一只鸡、四条鱼”专项治理，未发现国家明令禁止的高毒农药在通许市场生产、销售、使用情况。共立案查处其他各类农产品违法案件17起，有效打击了农产品领域的违法违规行为。

三、食品生产经营监管方面

今年以来，我们狠抓食品安全综合治理能力提升，重点开展好食品“三小”整治提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、餐饮业质量安全提升、保健食品行业清理整治等专项行动，及时消除重大安全隐患。一是制定计划，对全县58家生产企业进行分级管理。积极推进食品生产企业开展透明车间建设。鼓励企业推行6S先进管理、HACCP危害分析与关键控点体系、ISO22000食品安全管理体系认证，提升管理技术水平。目前，推行透明车间管理企业共32家，43家食品企业推行了先进的管理和体系认证工作。同时，开展了肉制品生产企业质量安全提升行动。对生产环境卫生、原材料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、贮存运输等方面进行检查，对管理不到位，质量安全缺失的环节进行责令限期整改，问题严重的停产整顿。二是根据日常监管情况，对辖区内2506家“三小”食品销售者及取得《营业执照》的食用农产品销售者，全面开展食品销售者风险分级管理工作，其中A级641家，B级974家，C级912家，D级308家，按照风险分级情况逐一进行风险隐患排查并限期整改。三是开展学校校园及周边食品安全治理。结合疫情防控复学、高考期间食品安全保障工作安排，采取得力措施组织开展了学校周边流通环节食品安全整治活动。四是积极推进“互联网+监管”。目前我县中小学、托幼机构已完成“互联网+明厨亮灶”126家。同时，完成大型社会餐饮“明厨亮灶”81家。五是先后组织开展了双节食品安全、商场超市肉及肉制品质量安全、保健食品及婴幼儿配方乳粉等20余项专项整治。六是积极开展食品安全监督抽检。截至目前共完成四级食品抽检任务2490批次，不合格19批次，合格率99.24%；完成食品快检5000批次，不合格14批次。食品抽检信息及时公布，让群众吃的放心。

    四、疫情防控食品安全方面

今年以来，我们经历了两波疫情冲击。1月份，及时妥善处理了流入本地的涉疫奶枣、车厘子等产品，组织开展了冷链食品的排查等工作。随后，根据疫情防控期间的各项特殊要求，相继开展了餐饮服务单位、食品经营门店、食品生产企业防控措施的督导落实等工作。严格要求各类食品单位各项疫情防控和食品安全措施落实到位，对辖区内食品经营单位进行拉网式全覆盖现场监督检查。一是对全县227家经营性冷库、3家屠宰环节冷库编号管理，建立基本档案。持续对冷库及冷链食品经营者加强重点检查，要求所有进口冷链食品必须进入“豫冷链”系统、必须严格按照“提前24小时报备制度”、每日消杀及落实“三专、三证、四不”，必须对进口冷链食品实行专区存放，专人销售，并要在专柜台对应冷链食品的显著位置公示进口豫冷链食品追溯二维码。对未经报备，私自贮存或销售未赋码的商户一律停业整顿，并公开曝光，并追究相应的法律责任。二是督促食品经营者落实防控主体责任，落实经营场所消杀制度。做好体温检测和个人防护，严禁带病营业。三是组织开展疫情和水灾期间的餐饮环节的食品原料专项检查，严防过期、水浸、污染、霉变原料流入。

五、行刑衔接方面

为严厉打击食品安全违法犯罪行为，我们统筹各部门力量和手段，重点对农兽药残留超标、私屠滥宰、非法添加、制假售假、虚假宣传等领域，加大办案力度，进一步强化行刑衔接，对危害群众生命健康的不法企业和行为，依法高限惩处，坚决遏制和打击食品犯罪行为，切实形成有效震慑。除各行政部门开展的专项治理外，公安部门相继开展了“平安守护食药环严打专项整治”和“昆仑行动”等，受理、侦破各类食品案件28 起，刑事拘留15人，取保候审23人，逮捕15人，公诉17人。

六、推动社会治理方面

（一）加强监测，提升保障能力。一是建成县粮油质量检测中心。该项目2018年着手建立，目前各项硬件设施和仪器已到位，将承担我县粮食质量调查、品质测报和粮食质量安全检测工作，进一步提升粮油食品监测监督水平。二是今年5月，通许县首批“粮食应急保障供应网点”挂牌。共确认粮食应急保障供应网点和应急加工企业14个，提升了政府部门调控粮油市场的应急保障能力，确保了疫情汛情期间全县保供稳市及维护粮油市场稳定。三是通过培训和宣传，食源性疾病监测水平进一步提高，监测体系更加完善。截止11月底，全县15家哨点医院完成食源性疾病哨点监测1136例。

（二）开展宣传教育，推动食品安全社会治理。一是组织开展了食品安全周和粮食安全宣传周活动。全县近30家食安委成员单位和食品企业在食品安全周集中宣传现场设置展台、展板110个（块），发放宣传册页、手提袋等3000余份。举办生猪屠宰行为法律法规宣传活动，印制发放《告知书》2500余份，《生猪屠宰监管宣传书》2000余份；对猪肉经营负责人进行集中法律法规教育3次。二是邀请县人大代表、政协委员近80人分别对全县食品安全工作开展视察、座谈，通过深入食品生产、经营、明厨亮灶和校园等各个环节，帮助他们了解、支持食品安全工作。三是积极开展从业人员培训。组织食品生产从业人员培训共4期300余人次；完成企业食品安全管理人员培训及食安全抽考工作。

2021年，通许县各类食品检测总体合格率为99.1%；市民食品安全知识知晓率为87.2%；市民食品安全满意度为81.2%；全年未发生1件食品安全事件。综合以上，形成通许县食品安全指数为89.2分。

2021年12月9日