通许县农业农村局通许县财政局  关于印发《通许县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案》的通知

通农文〔2022〕33号

通许县农业农村局通许县财政局

关于印发《通许县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案》的通知

各乡镇、咸平街道办事处、高新区，县直有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，应对农资市场价格上涨形势，保障种粮农民合理收益，根据《河南省财政厅、河南省农业农村厅关于下达《实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》的通知》(豫财农水〔2022〕15号)要求，结合我县实际，制定了《通许县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：通许县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案

           通许县农业农村局     通许县财政局

2022年3月26日

附件

通许县2022年实际种粮农民一次性补贴实施方案

为切实做好2022年实际种粮农民一次性补贴资金兑付工作，结合我县实际，制定本方案。

一、补贴对象。一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同(协议)约定，由各单位结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同(协议)，确定补贴发放对象。

二、补贴资金的管理。此次资金通过粮食风险基金专户下达，与当地中国农业发展银行分支机构做好衔接，确保资金按时兑付，不误农时。耕地地力补贴资金存在结余的，可与此次安排的一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。原则上县域内补贴标准统一。

三、补贴依据。补贴依据为小麦、玉米和大豆等粮食作物播种面积，我县结合资金额度、播种面积等情况综合确定补贴标准，原则上县域内补贴标准统一。

四、补贴面积核实。各乡镇、咸平街道办事处、高新区要进一步结合实际，完善发放办法，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放数据基础、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息数据等，精准识别实际种粮农民。各村委会按照《2022年实际种粮农民一次性补贴清册》（以下简称《清册》）将补贴对象、面积等事项进行登记、据实填报、汇总后报乡镇、咸平街道办事处、高新区，一式三份。乡镇、咸平街道办事处、高新区负责做好对各村上报的清册相关事项进行核实和公示等工作。严格落实补贴公示制度，按《清册》的完整事项进行公示，公示时间不少于3个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由乡镇、咸平街道办事处、高新区负责人在乡镇汇总表上签字加盖公章后，上报县农业农村局(电子档同时报送）。

国有农场、原种场负责人对照《清册》（一式三份）内容做好补贴对象、面积等事项的核实、公示等工作。经公示无异议后，由国有农场、原种场负责人签字加盖公章后，上报县农业农村局(电子档同时报送）。县农业农村局对国有农场、原种场上报的《清册》内容汇总确认后，送县财政局作为发放补贴的依据。

五、补贴资金的兑付。采取直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中。直接兑付到人到户的补贴资金实行“一卡通”集中发放，各乡镇、咸平街道办事处、高新区、县直有关单位应提前通知补贴对象（户主）准备好个人社保卡并激活社保卡银行账户，精准采集补贴对象姓名、身份证号、社保卡银行账户等基础信息，具体发放流程按照《河南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规范（试行）》的相关规定执行。补贴对象为新型农业经营主体的，应提前通知补贴对象准备好银行账户信息，做好信息采集，确保补贴资金顺利发放到位。县财政局按照县农业农村局汇总确认后的补贴清册，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象银行账户。

六、相关工作要求

(一)加强组织领导。及时落实政策、兑付补贴资金，是保障农民种粮合理收益的重要举措。各乡镇、咸平街道办事处、高新区、县直有关单位要提高站位，高度重视，加强领导，精心组织，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。县农业农村局负责编制实施方案、印制表册（清册、明白卡、汇总表）、核实补贴面积、监管实施过程等工作，并做好补贴信息的归集、整理、存档。县财政局负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合县农业农村局制定实施方案等。承担补贴资金兑付的金融机构要提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。  

(二)规范发放流程。各乡镇、咸平街道办事处、高新区、县直有关单位要制定补贴审核、发放、公开公示等环节的具体操作规范，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。补贴到户的发放情况应在本村(农场、原种场)进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

(三)严肃工作纪律。在补贴发放工作中，要严格执行“七不准”。即不准由村组干部代领代发存款折(卡)，不准借机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣任何收费和债务，不准随意降低补贴标准，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准违规向享受补贴对象以外的个人或集体支付补贴资金，不准拖延补贴资金兑付时间。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

(四)做好政策宣传。实际种粮农民一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，各乡镇、咸平街道办事处、高新区、县直有关单位要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴，补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。

（五）加强监督指导。各级农民负担监督管理委员会办公室要强化对补贴工作的监督检查，严格执行补贴信访受理制度，杜绝各类违规违纪行为发生。对于信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可，信访案件处理情况将作为绩效评价的重要考核指标。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，要严格按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。