[服务型行政执法十周年]  通许县服务型行政执法系列宣传之司法局篇

[服务型行政执法十周年]

通许县服务型行政执法系列宣传之司法局篇

今年是省市推进服务型行政执法建设十周年。为总结成功经验，推广成熟做法，现推出通许服务型行政执法建设特别宣传活动，今天是通许县司法局篇。

近年来，通许县司法局坚持以全面依法治县工作为统领，深化法治政府建设实践，充分发挥司法行政职能优势，以服务县域经济高质量发展为主线,以维护和保障社会稳定为重点，不断探索新时期司法行政工作的新特点、新方法、新措施，提升司法行政工作能力和水平，积极探索，扎实开展行政指导，加强执法监督，创新服务方式。在推进服务型行政执法建设向纵深开展中，走出了一条具有通许特色的服务型行政执法之路，是开封市第六批服务型行政执法示范点，现将近年来服务型行政执法建设情况总结如下：

一、强化组织领导，创新服务理念不断深化

司法局党组把服务型行政执法放在全局工作中积极谋划，不断创新工作思路，树立起管理就是引导和服务的新观念。成立了由局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，相关业务股室负责人为成员的行政执法工作领导小组，工作领导小组设在法制办公室，年初制定服务型行政执法工作要点，定期研究工作中的难题，制定执法人员培训计划，提升执法人员执法理念。

二、坚持以人为本，公共法律服务水平全面提升

我局率先在全省建成了第一个县区公共法律服务中心，建成12个乡镇公共法律服务工作站，309个村（居）公共法律服务工作室，实现县乡村三级公共法律服务体系全覆盖，先后有洛阳、郑州等27批次，7个地市、40多个县（区）200余人次到我县参观学习公共法律服务体系建设工作。2021年7月份在县退役军人事务局设立了退役军人法律援助工作站，在县残疾人联合会建立残疾人法律援助工作站，公共法律服务网络进一步健全。印发了《关于进一步加强基层法律服务管理工作的规定》和《通许县基层法律服务所业务档案管理规定》，进一步规范全县法律服务行业执业行为。在县公共法律服务中心设立信访事项人民调解委员会、县婚姻家庭纠纷调解室、县法院诉调对接中心。每天安排律师到县公共法律服务中心大厅参与信访值班，主动参与全县重大信访维稳案件的化解、引导、稳控工作，践行“管理、执法、服务”三位一体行政执法模式。

三、坚持服务导向，基层工作迈上新台阶

基层司法所和人民调解组织是司法行政工作的最前沿，五星司法所创建工作取得实绩，为全面提升司法所规范化建设水平,更好地服务大局、服务民生、服务法治建设、服务乡村振兴战略。近年来，通许县司法局通过定期开展基层执法调研，不断加强行政执法队伍能力建设。近年来，通许县城关镇人民调解委员会获得“全国人民调解工作先进集体”，咸平司法所、长智司法所、厉庄司法所等6个司法所被省司法厅评为“河南省五星规范化司法所”，法律援助中心、邸阁司法所等5个先进集体受到省市表彰。

四、扎实开展行政相对人法律风险防控工作

我局收集汇总了近几年的投诉案件，对基层法律服务所、基层法律服务工作者、律师、律师事务所、公证员等行政相对人执业情况进行分析，查找行政相对人容易出现违法的风险点，分析违法行为产生的原因，制定切实可行的风险防控措施，在单位内部通过座谈会征求意见，并通过局网站向社会公布，广泛征求意见。在对征求意见进行汇总分析后，编制风险点、法律法规依据、防控措施、责任单位、风险等级在内的违法风险点防控清单，多渠道进行公示和宣传，我局共梳理出风险点6条，最终形成了《通许县司法局行政相对人风险防控及措施》。我局深入开展行政相对人法律风险防控宣传，将《通许县司法局行政相对人风险防控及措施》在局网站上予以公布，便于公众查询；利用微信工作群发布、在公共法律服务中心设置宣传栏，张贴宣传页，摆放宣传册及时广泛宣传。

五、创新行政指导，加强服务型行政执法建设

加强行政指导，积极运用信息引导、指导、劝告、提醒、建议等非强制方式，服务推动市场主体健康发展。推进行政调解，依法调解市场主体生产经营纠纷。围绕优化法治化营商环境、积极有序推进复工复产等中心工作，指导全县探索开展了行政相对人违法风险防控试点工作，因地制宜、因人而异地实施针对性行政指导，有效防范和减少了行政违法行为，为民营企业健康发展提供了保障。进一步强化法律服务事中事后监管，规范执法检查行为，提高司法行政执法效能，提升公共法律服务质效。对于法律服务所以及法律服务工作者，通过实地查看、查阅业务档案台账及座谈等形式，对基层法律服务所建立健全规章制度及执行情况、财务报表、工作总结和年度工作计划及基层法律服务工作者遵守法律法规、规章、职业道德、执业纪律情况等情况进行日常检查。加强全县律师检查管理工作，每季度检查一次；设立投诉举报电话，加强律师和法律服务工作者职业道德教育，签订承诺书。公证处内部管理制度狠抓制度落实，加强业务学习和职业道德及执业纪律教育，严格执业收案收费管理，防范执业风险，按照案卷管理规定，健全案卷管理机制，推动公证机构规范化建设。

六、深化“放管服”改革,大力推进“智慧司法”建设

一是推进智慧服务，实现公共法律服务便捷化，以“传统+现代”“线上+线下”的建设理念，为群众提供全时空全天候的公共法律服务。行政审批服务事项网上办理，打通服务群众“最后一公里”。二是推进智慧矫正，建成了社区矫正远程视频督查系统和定位监控系统。运用豫矫通手机定位，实现对社区矫正对象实时定位、活动轨迹查询、越界报警的无盲区监管。2019年5月通许县社区矫正中心被评为“河南省标准化社区矫正中心”。