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2023年政府工作报告

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发表时间：2023-03-03 10:50

政府工作报告

—2023年2月22日在通许县第十五届人民代表大会第三次会议上

通许县人民政府县长憨振强

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

2022年工作回顾

2022年，党的二十大胜利召开，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“1812”总体工作思路，树立“单项工作争第一、整体工作创一流”鲜明导向，有效应对国内经济下行和疫情反复冲击的叠加影响，取得了来之不易、弥足珍贵的成绩，全力稳住了经济大盘。全县生产总值完成303.66亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值完成30.57亿元，增长1.3%；固定资产投资完成104.82亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额完成99.8亿元，增长1.7%；一般公共预算收入完成13.6亿元，增长10.5%。荣获国家级县域商业体系建设示范县、全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县、全国布鲁氏菌病免疫县、省农产品质量安全县、省持续推进农业绿色发展示范县、省秸秆综合利用实施重点县、省数字乡村示范县、省平安农机示范县、省双拥模范县、省级卫生县城、省级园林县城等多项荣誉称号。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持产业为基，强县富民筑牢新支撑

现代工业提质增量。深入推进“制造立市”战略，规上工业企业达108家。主导产业势头良好，成功打造全国最大酸辣粉生产基地，家居建材产业供销两旺，“地热能+”战略合作框架协议顺利签约。“三大改造”成效显著，完成投资69.2亿元，新增省级智能工厂1家、智能车间2家，海大二期技改后成为全省单厂规模最大饲料厂。高新区建设日新月异，“三化三制”改革全面完成，“管委会+公司”、扩区调规工作稳步推进，建成区面积达6.26平方公里，入驻企业141家。

现代农业提效增收。扛稳粮食安全责任，严守耕地红线，新增高标准农田4.6万亩，粮食播种面积达100.84万亩，总产量41.73万吨，“通许小麦”成功申报地理标志农产品保护工程项目。落实“菜篮子”县长负责制，累计认证无公害农产品17个、绿色食品47个。畜牧业健康发展，连续十一年被认定为国家级生猪调出大县。壮大新型经营主体，新增省级农民合作社2家，培育省级示范家庭农场8家。获评国家级、省级“一村一品”示范村镇3个，省级农业产业强镇1个。

现代服务业提势增能。国家级电子商务进农村综合示范县项目进展顺利，电子商务公共服务中心建成运营，电商销售额突破13亿元。落实各级促消费政策，制定《决战四季度十条措施》，开展“悦享生活·汇聚通许”促消费活动，有力促进经济回暖。“农文旅融合鲜明通许”建设加快推进，成功申报省级乡村旅游特色村1个、休闲观光园区1个，雨诺生态园被评为国家AAA级旅游景区。

（二）坚持项目为王，高质量发展厚植新优势

快节奏推进。树牢“项目为王”鲜明导向，大抓项目、抓大项目。实施省、市重点项目141个，完成年度投资334.3亿元。发行专项债项目20个11.24亿元、政策性和重点项目贷款31个6.96亿元，获批中长期贷款项目33个、设备购置与更新改造贴息贷款项目9个，争取资金额度实现历史性突破。酸辣粉产业园（一期）、劲松食品等102个项目全面启动；青和氧化铝、妇幼保健院等48个项目高效推进；技工学校、联合木业产业园等93个项目竣工达效。“三个一批”前五期转化率达100%。

大力度招引。围绕补链延链强链，优化招商图谱，建立一链条一专班、一项目一专班招商机制，坚持线上线下相结合，创新云招商等新模式，开展走出去大招商、招大商活动。举办中国（通许）酸辣粉行业大会、第40届菊花文化节线上招商等活动。在全国农交会上开展通许创建酸辣粉之都推介活动，叫响“好粉通许造，酸辣好味道”，强力推进一县一特色主导产业。成功签约酸辣粉产业园、高密度聚乙烯管材等亿元以上项目25个，总投资达266亿元，实际利用省外资金75亿元，出口创汇5.75亿元。

全方位保障。建立县级领导分包“四个一”工作机制，实行工程项目“六项制度”全过程监督，全力推进项目建设。科学划定“三区三线”，坚持建设用地增存挂钩，供应土地3398亩。推行“标准地+承诺制”，有力保障项目用地需求。落实双线运行机制，白名单企业正常生产率达91.7%。开展“万人助万企”活动，帮助企业解决问题105个，退税减税降费4.74亿元，助企贷款5.76亿元，解决企业用工需求7960人。

（三）坚持创新引领，改革开放释放新活力

改革力度不断加大。深化国资国企改革，3家国有公司运营良好，新兴资源建设投资发展有限公司完成组建。推进投融资改革，国有公司融资额度达9.2亿元。乡镇机构改革和事业单位重塑性改革有序实施，国有粮食企业改革试点工作顺利完成。财税、卫生、供销、消防、农业水价等领域改革稳步推进。

营商环境更加优化。“放管服效”改革纵深推进，制定优化营商环境考核方案和奖惩办法，出台《助企纾困“七大行动”方案》，印发《惠企纾困政策汇编》。34个职能部门2341个审批事项实现“一门办理”“一网通办”，办理各类事项21万件。全面推行“一件事一次办”，新增便民“一件事”13项。成立“有诉即办”调度中心，帮助群众解决大事小情2300余件。推广应用“汴企通”“廉通惠商”APP，有效提升企业满意度。

创新水平持续提升。着力增强研发能力，规上工业企业研发机构覆盖率达62%。技术合同成交额达3000万元，创历史新高。备案国家科技型中小企业35家，新认定省级以上专精特新中小企业4家、省级高新技术企业5家。新增省级星创天地1家、市级农业特色产业科技示范基地3家，诺尔家具、博锐流体成功获批省级工程技术研究中心。

（四）坚持城乡统筹，通许大地呈现新面貌

城乡布局更加优化。坚持科学统筹、建管并重，完成县级国土空间规划编制，加快推进乡镇国土空间总体规划、实用性村庄规划。优化县域空间发展布局，设立许城街道。县城建成区面积达25.34平方公里，城镇化率达43.38%。

城市功能更加完善。启动城区及城乡结合部基础设施建设PPP项目，丽星路中段建成通车，纵五路、迎宾大道南段、咸平大道东段提升工程顺利完成。改造完成老旧小区12个、背街小巷21条，弱电入地1.2万米，架设高低压线路24.8千米，铺设燃气管道26.2千米，供暖面积达20万平方米，智慧燃气物联网（IOT）项目顺利启动。开展“亮灯行动”，完成县城主干道及部分背街小巷亮化升级改造。持续开展雨污管网错接混接治理，护城河提升泵站建成投用，疏通城市排水管道1.2万米，更换五防窨井盖1100个，整治易涝点9处，城市韧性全面提升。

城市管理更加精细。数字化指挥中心高效运行，案件处置率、结案率均达98%以上。加大环卫资金投入力度，推行“五位一体”保洁机制。创新县城网格化综合治理模式，科学划分61个网格，县级领导任网格长，建立“社区+网格员+责任单位”工作机制，扎实开展“六包”行动，拆除违建13万平方米，清理垃圾杂物5.7万吨，城市管理水平持续提升，经验做法在全市推广。

乡村环境更加宜居。全面落实省农村人居环境整治提升五年行动，成绩位居全省前列。建立乡村日常保洁管理机制，生活垃圾清运实现全覆盖，农村秸秆综合利用率达92%以上，新改建户厕6700座，乡村环境面貌明显改善。加快补齐基础设施短板，建设县乡道路24公里、村内道路21万平方米，S221、S222、S318同级改造全面完成，邸阁（通许南）220千伏输变电工程、玉皇庙110千伏输变电工程竣工投运。

（五）坚持生态优先，绿色发展绘就新画卷

污染防治扎实推进。绿水青山就是金山银山理念深入人心，精细化落实“六控”措施，圆满完成2021至2022年秋冬季空气质量改善目标和冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。加快推进第一污水处理厂提质增效项目及第二污水处理厂建设，出境断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达到Ⅲ类饮用水标准。耕地、建设用地安全利用率达100%，土壤环境质量保持稳定。

水生态环境明显提升。稳步实施“四水同治”，赵口引黄灌区二期工程全面完成，邢岗引黄调蓄、毛李生态湿地、城市水系综合整治工程加快建设。疏通涡河故道西支上游、姜清沟、香冉沟、孙城河、毛庄引水渠，实现“五龙供水”，保障县城水系每周循环更新。严格落实“河长制”，深入开展“清四乱”，铁底河、小清河等骨干河道得到有效治理。持续推进水美乡村行动，开展沟渠贯通工程，整治国省县道沟渠132.5公里，生态补水能力显著提升。

低碳转型步伐加快。大力开展工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能工作，创建国家节约型机关51家，单位GDP能耗降幅完成市定目标。开展国土绿化行动，完成绿化1.18万亩，创建省级森林乡村示范村4个，城区绿化覆盖率达35.6%。

（六）坚持普惠共享，民生保障实现新提升

同心同向抗击疫情。坚持“人民至上、生命至上”，全县上下勠力同心、众志成城抗击疫情。流调溯源思维导图、农村疫情防控7张图、储备核酸检测力量等工作方法得到省、市高度肯定，经验在全省、全市推广。三年来，全县党员干部靠前指挥、挂图作战，医护人员白衣执甲、冲锋在前，公安干警日夜奔波、奋勇担当，乡村干部起早贪黑、无私奉献，和69万通许人民一道同舟共济、守望相助，抵抗住了疫情的一次又一次冲击，全力守护人民群众生命健康，共同谱写了咸平平安的壮丽诗篇。在这里，向在这场战“疫”中辛勤付出的每一位通许人致敬。

巩固拓展脱贫攻坚成果。投入产业发展专项资金7720万元，实施产业项目67个，带动增收8378户次，脱贫人口、监测对象人均纯收入分别达1.91万元、1.35万元，同比增长12.5%、14.8%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

加快发展社会事业。优先发展教育，大力开展“五育并举”，实施德育社团日和“5+2”延时服务，推进“三大文化”进课堂。整合教育资源，扩大集团化办学规模，完成新一高合并，撤并100人以下教学点49所。优化师资配置，招聘、选调教师216名。改扩建幼儿园3所，新建教师周转房240套，启动全民健身活动中心建设。加强民办教育及校外培训机构管理，职业教育产教融合深入实施。建设健康通许，县域医共体建设、“两癌”“两筛”任务圆满完成，疾病预防控制、分级诊疗、家庭医生签约服务深入开展，建设公有产权村卫生室71个，获评省级健康乡镇1个，中心医院入选国家“千县工程”县医院综合能力提升名单。聚焦文化服务，开展公益性文化服务活动50场，豫剧《半条棉被》入选2022年度国家艺术基金项目，全省唯一。

全力做好社会保障。持续加大民生投入，财政民生支出占比达65.38%。全力稳住就业，新增城镇就业9051人，失业人员再就业1877人，发放创业担保贷款1.34亿元。深入实施“人人持证、技能河南”建设，完成技能人才培训2.9万人次。提高保障水平，累计发放低保金、特困供养金、养老保险金等4.8亿元，医疗机构医保资金直接结算实现全覆盖。改造提升县级特困供养机构1个、社区（村）养老服务设施27处，智慧养老服务平台投入使用。建立退役军人三级服务保障体系，妇女儿童关爱和保护工作扎实推进。

纵深开展社会治理。深入开展重点行业领域安全监管，安全形势总体平稳，“安全生产专项整治三年行动”圆满收官。常态化开展“扫黑除恶”斗争，严厉打击电信网络诈骗，侦破各类案件740起。防范化解重大风险，圆满完成党的二十大、全国两会期间等安保维稳任务。问题楼盘化解等工作扎实推进，争取国家保交楼专项资金1.165亿元。

（七）坚持从严从实，政府建设迈出新步伐

深入学习贯彻党的二十大精神，坚持把政治建设摆在政府自身建设首位，忠诚拥护“两个确立”，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。持续深化政务公开，畅通民意诉求渠道，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案126件。扎实开展“能力作风建设年”活动，坚定不移提能力、转作风、树形象。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。不断加强法治政府建设，全面推进依法行政，扎实开展“八五”普法，强化行政监察和审计监督，政府执行力和公信力不断增强。

气象、烟草、石油、保险、县志、红十字等工作均取得新成绩。

各位代表！

行程万里，初心不变；创业维艰，奋斗以成。过去一年，困难比预料的大，挑战比预想的多，既要应对疫情带来的共性影响，又要化解通许的个性问题。成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心厚爱、指导帮助，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，更得益于全县人民的团结拼搏、锐意进取。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的干部群众，向驻通部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员，向关心支持通许发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表！

惟其磨砺，始得玉成。在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到，2022年部分重点工作、主要指标未达预期，全县经济社会发展和政府工作仍然面临不少困难和挑战。主要表现在：经济总量小、财政实力弱、收支矛盾大的基本县情尚未改变；产业层次总体水平还不高，缺乏大产业、大项目支撑，产业链仍不完善；民生领域还有不少短板，与群众对美好生活的期盼还有差距；少数干部服务意识、担当精神亟待增强。对此，我们将勇于直面矛盾，主动作为，决不辜负全县人民的期望。

2023年政府主要工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，落实省、市委部署，按照县十三次党代会安排，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，持续落实市委“16136”和县委“1812”总体工作思路和工作机制，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，持之以恒抓党建、兴产业、强实体、惠民生，奋力推动“单项工作争第一、整体工作创一流”，夺取高质量跨越发展新胜利，勇做新时代高质量发展开路先锋排头兵。

今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长7.2%左右，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研发经费投入强度达到1%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇新增就业5000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量稳定在42万吨左右，单位GDP能耗降幅完成市定目标，居民消费价格涨幅控制在3%左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%左右，人均GDP、全民劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步。

为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

（一）聚焦主攻方向，打造高质量发展引擎

围绕“二三二”产业发展定位，深入实施“制造立市”战略，推动经济发展稳中有进、稳中向好。

发展七大产业。壮大酸辣粉、地热能两大特色产业。制定酸辣粉产业“12459”发展路径，完成酸辣粉产业园（一期）建设，产业总规模达到45亿元，成功创建“中国酸辣粉之都”，全力打造通许酸辣粉区域公共品牌。加强地热资源阶梯式勘探开发，大力发展温泉、康养、矿泉水等产业，着力打造“中原温泉之乡”。提振特色种养殖、农副产品精深加工、建材家居三大传统产业。推动特色种养殖规模化，形成“一县一业”“一镇一特”“一村一品”产业新格局。推动农副产品精深加工优势化，发展小麦、红薯、蔬菜、花卉及肉禽全产业链。推动建材家居集群化，加快木制品产业园规划提升，成立国有运营公司，着力打造豫东地区最大的木制品加工基地。培育智能制造、生物科技两大新兴产业。重点推进科饶恩智能门窗、华中牧大、好美特生物制剂扩建等项目建设，加快培育新的经济增长点。

实施十项行动。落实“制造立市”十项行动，加快推进94个制造业项目建设，推动民营企业站得住、立得稳、行得远。培育壮大丽星食品、牧原农牧、博锐流体、海大饲料等14家龙头企业晋位升级。助推企业升规纳统，新增规模以上工业企业25家以上。实施研发平台倍增计划，新建市级以上科研平台14家、省级以上科创平台4家。

建强一个阵地。接续做好高新区改革后半篇文章，稳步推进扩区调规，完成亩均投资强度不低于300万元、亩均税收不低于15万元的市下要求。建成标准化厂房20万平方米，提升开发区容量。加快高新区产业转型，力争总产值达到280亿元，争创国家级高新技术开发区。

实施一项战略。精准把握通许在郑开同城化战略中的定位和作用，主动融入郑州及航空港区、开封产业发展大盘，全力承接产业外溢。认真梳理产业细分领域，加强顶层设计，成立工作专班，有效整合区域资源，加大西部邻尉乡镇的区域协同指导，加强政治保障和政策支持，确保“协尉融港”战略顺利实施，全面实现预期目标。

（二）聚焦强基固本，积蓄高质量发展动力

深入实施“项目建设高质量跨越年”活动，谋划、策划、规划实施一批大项目，全力扩投资、增动能。

加快推进项目建设。实施重点项目317个，年度计划投资502亿元。申报省、市重点项目265个，完成投资418.9亿元，力争联顺管业、妇幼保健院等项目竣工运营。滚动开展“三个一批”，争取纳入签约项目20个、开工项目25个、投产项目30个，确保项目转化率稳居全省第一方阵。

全面促进消费增长。落实省、市促消费政策，提振消费信心。加快实施国家级县域商业体系建设示范县项目，大力发展线上消费、“互联网+农产品”出村进城等新业态、新模式。繁荣市场主体，加快打造一批特色街市、商业圈，统筹推进中鼎鑫农、咸平农贸综合体等项目建设。完善县乡村配送体系，推进畜禽屠宰冷链物流、蔬菜物流产业园、乡村振兴冷链物流等项目建设。

积极提升财政实力。把稳企业作为稳增长的首要任务，顶格落实各项惠企政策。坚持培植税源、扩大税基、信息共享，做到“应收尽收、应享尽享”。统筹财政资源，争取中央资金15亿元。优化地方政府专项债券使用方向，全力做好在建项目后续融资保障，全年力争发行专项债券资金16亿元。

（三）聚焦改革开放，提升高质量发展能级

突出重点领域、重点环节，加大改革创新力度，深度优化营商环境，全面提升经济社会发展软实力。

激发改革发展动力。深化国企改革，成立通许县国资集团，功能性国企全部达到AA及以上信用评级。深化投融资体制改革，设立产业引导基金。深化土地利用改革，严格耕地及永久基本农田用途管制，处置完成批而未供土地2152亩、闲置土地450亩，完成土地出让收入10亿元。抓好财税、综合执法等领域改革，全面完成事业单位重塑性改革。

加快实施科技创新。壮大创新主体，支持企业与重点院校、科研院所深度合作，新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家。实施“三大改造”，开展“5G+工业互联网”试点，新增省级智能车间1至2个。加强人才引进，积极融入“东京英才计划”和青年人才留汴增量工程，完善引才引智机制，着力构建高层次人才引进常态化绿色通道。

提高招商引资实效。聚焦产业优势，细化招商图谱，优化奖励政策，坚持“请进来”“走出去”并重，大力开展规划招商、领导招商、资本招商，线上线下同步发力。办好第二届中国（通许）酸辣粉行业大会、农民丰收节、菊花文化节通许分会场等重要节会，招引亿元以上项目10个、5亿元以上项目6个、10亿元以上项目6个。

持续优化营商环境。实施“营商环境建设年”活动，开展“1+1+N”政务服务。以“放管服效”改革为牵引，按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，系统性重塑行政审批制度。深化“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”、惠企政策免申即享、审批事项免证可办5件事，年底前实现高频服务事项“一件事一次办”全覆盖。纵深推进“万人助万企”，严查干扰企业正常生产、拖欠企业账款等行为，营造“人人事事时时处处”都是营商环境的浓厚氛围。

（四）聚焦乡村振兴，构筑高质量发展根基

大力实施乡村振兴战略，全面夯实“三农”基础，逐步实现农业强、农村美、农民富。

扛稳粮食安全重任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在100万亩以上。加强农田基础设施建设，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。落实耕地地力保护补贴和小麦、玉米最低收购价政策，实施5万吨标准化粮仓改扩建等项目。保障肉蛋奶供应充足，生猪存栏量稳定在80万头左右。

发展现代农业产业。争创国家级现代农业产业园1个、省市级现代农业产业园1至2个，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体。大力发展科技、绿色、品牌农业，叫响通许农产品品牌。完善联农带农机制，运用“公司+产业园+村集体+农户”模式，实现村集体经济和农户产业收入双增长。支持乡镇特色化发展，打造乡村振兴示范村13个。

深化乡村建设行动。聚焦补齐基础设施短板，实施县乡村三级冷链物流综合服务体系和城乡综合客运站项目，推进G343大中修提质工程，改建县乡道路12.83公里，新建村内道路20万平方米，争创国家级“四好农村路”示范县。新建5G基站106座，实现乡镇以上区域和重点行政村全覆盖。推进美丽乡村建设，高标准、常态化开展农村人居环境整治，探索建立人居环境管护经费保障机制，完成农村户厕摸排整改，实施乡镇生活污水治理项目，打造一批“四美乡村”“五美庭院”。加强精神文明建设和法制教育，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“防返贫”“促增收”两手抓，保持返贫致贫风险动态清零。紧盯产业、就业两个关键，确保脱贫人口和监测对象转移就业不低于1.6万人，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）聚焦功能品质，擦亮高质量发展名片

坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，不断提升城市综合承载力和辐射带动力。

以超前理念规划城市。启动“规划一张图”信息平台建设，完成县本级及各乡镇国土空间总体规划报批实施，有序推进详细规划、专项规划编制，逐步形成“两心两轴三带五大片区”县域格局，以空间、功能升级带动城市扩容提质。

以工匠精神建设城市。实施基础设施三年攻坚计划，重点推进大广高速通许北站新建及连接线改建、城区及城乡结合部基础设施建设PPP项目，启动人民路、文卫路、商业路等9条道路街景改造，完成幸福路、行政路、人民路、康力路、富民路、上海路、园区南路、宏达大道等8条道路的建设任务。开展道路贯通攻坚，打通富民路、平安路、纵五路、经一路、经二路、经三路等断头路。加快城市更新，完成老旧小区改造项目5个，新建保障性租赁住房1500套。提升宜居环境，综合改造咸平公园、文化广场、人民广场等游园广场。持续推进弱电入地，建设110千伏城关变电站。铺设燃气管网30千米，加快城区供暖设施建设。改造老旧供水管网8.4千米，实施城乡供水工程一体化项目（通许项目区）。加快推进雨污分流管网改造，提升城市防汛能力。

以绣花功夫管理城市。推进“智慧城管”平台建设，实施智慧城市照明、智慧燃气项目，加快垃圾焚烧供热项目建设，新建垃圾中转站7座。优化出行服务，科学调整公交线路，新建停车场10个，建成1座集中式充电示范站。持续推进城市网格化管理，建立健全综合整治长效机制，加强主干道绿化管护。开展“两违”整治攻坚，保持动真碰硬的高压态势，坚决依法拆除违章建筑、收回违法占地，形成强力震慑，全面提升城市颜值。

（六）聚焦生态文明，培育高质量发展优势

践行习近平生态文明思想，稳妥有序推进“双碳”行动，打造天蓝地绿、水城共融、低碳环保的美丽通许。

打好污染防治攻坚战。严格落实“六控”措施，实施季节性差异化管控，提升重污染天气应对能力，确保PM₁₀、PM_2.5、优良天数实现“两降一升”。巩固城乡黑臭水体治理成果，实现集中式饮用水水源地、出境水质稳定达标。全面加强土壤污染源头防控，启动污泥处置资源化利用项目。强化环境执法日常巡查管控，严厉打击各类环境违法行为。

完善水生态循环体系。坚持以湖兴城、以河带乡、以水美村，扎实开展全域水网治理。继续实施“五龙供水”，持续推进邢岗引黄调蓄、毛李生态湿地、城市水系综合整治、涡河重点河段治理等项目，完成第二污水处理厂建设，不断改善水环境质量。严格落实“河长制”，常态化开展河道“清四乱”，巩固沟渠治理成果，打造河畅水清、岸绿景美的水生态循环体系。

推进碳达峰碳中和。严格落实碳排放总量和强度“双控”要求，坚决遏制“两高一低”项目，公共机构单位建筑面积能耗下降1%左右。完成国土绿化3150亩，加速推进国有林地由商品林向生态林转变，创建省级森林乡村示范村5个、省级森林特色小镇1个，全面提升碳汇能力。

（七）聚焦改善民生，共享高质量发展成果

围绕“一老一小一青壮”，持续加大民生投入，全力办好民生实事，让人民群众过上更有品质的幸福生活。

坚持就业创业优先。全力做好稳岗就业，推动“互联网+就业创业”信息系统全覆盖。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才8600人、高技能人才1600人。支持新就业形态，发放创业担保贷款1亿元以上。

加快教体事业发展。坚持为党育人、为国育才，紧紧围绕立德树人根本任务，继续开展以“三大文化”为主线的“月度主题”活动，“五育并举”启润心智，在全县中小学分年级落实德育目标。充分发挥家校共育作用，以好学风带动好校风，让好校风滋养好家风，用好家风营造好民风。优化学校布局，继续撤并农村100人以下教学点，加强寄宿制学校建设，推进集团化办学向农村延伸，有效促进教育公平。加快学前教育项目建设，利用闲置校舍改扩建一批公办幼儿园。学习淅川一高先进经验，提高普通高中办学水平。大力发展职业教育，加快中职院校布局。广泛开展全民健身活动，完成全民健身活动中心建设，举办第五届全民运动会。

提高医疗卫生水平。持续深化公立医院改革，加强医共体建设，加快乡镇卫生院门诊病房综合楼、公有产权村卫生室建设，完成疾控中心搬迁，提升公立医院综合服务和应急处置能力。开展医疗卫生服务能力提升行动、家庭医生签约服务，继续做好“两癌”“两筛”工作。严格执行国家分级分类防控政策，坚持“保健康、防重症、强救治、优服务”，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康。

繁荣文旅事业发展。实施文化惠民工程，完善图书馆基础设施，加快建设“书香通许”。举办“广场舞大赛”“出彩通许人”等活动，完成送戏下乡185场。促进“非遗+文旅”融合，加快推进菊花小镇、玫瑰小镇、雨诺生态园、邸阁印象·粮仓文化及滨河公园等项目建设，不断满足人民群众精神文化需求。

加强社会保障能力。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。落实各项救助政策，提高城乡社会救助水平。打造1家跨省直接结算定点医疗机构，扩大定点医药机构异地就医直接结算范围，实现乡镇医保服务站全覆盖。加快建设养老服务中心和残疾人托养中心，启动养老服务综合体建设（一期）、中心医院医养结合项目。

（八）聚焦安全稳定，守牢高质量发展底线

强化红线意识，抓好安全隐患排查治理，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

防范化解重大风险。常态化开展安全生产专项整治，紧盯重点领域，落实“三管三必须”要求，压实“四方责任”，全力保障人民群众生命财产安全。加大金融机构风险处置力度，持续推进不良贷款清收，严防金融风险。强化网络监管，营造清朗健康的网络环境。

增强社会治理效能。健全风险防控研判协同机制，加大矛盾纠纷排查化解，妥善应对各类突发事件。根治拖欠农民工工资行为，积极处置问题楼盘，化解重信重访难题。加强宗教事务管理，维护民族团结。巩固省双拥模范县创建成果，促进军民融合发展。常态化开展“扫黑除恶”斗争，确保社会长治久安。

提升应急处置能力。持续完善防汛应急预案，推行“挂图作战”，健全三级应急指挥体系，实现应急指挥平台与市级专网互联互通。加强乡镇“一队一中心”建设，确保基层消防安全。争创省级以上综合减灾示范社区7个，新增应急避难场所60处，全面提升应急保障处置能力。

加强政府自身建设

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。”我们将进一步加强政府自身建设，以“四讲四守”不断推动政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意政府。

讲政治守信念，让忠诚履职成为干部的思想自觉。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透践行党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，严格执行请示报告制度，做政治上的明白人、老实人，确保政府各项事业始终沿着正确方向前进、朝着更高目标迈进。

讲法治守法规，让依法履职成为干部的行为准则。深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，增强政府公职人员法治观念。认真落实县委决定，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志的意见建议，更高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

讲奉献守责任，让高效履职成为干部的鲜明特质。坚持闯字当先、稳字立本、干字为要，适度“容错”，鼓励干部想干事、能干事、会干事、干成事，向那些心存侥幸“多做多错、少做少错、不做不错”的“躺平者”说不。以精益求精的精神抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题。树牢“单项工作争第一，整体工作创一流”标准，以大谋划、大招引推进大建设，以大改革、大创新实现大发展，勇做县域经济高质量发展试验田。

讲清廉守底线，让廉洁履职成为干部的为政之德。持续推进政府党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，维护政府系统清正清廉的良好形象。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”支出，继续压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

各位代表！

路虽远，行则将至；事虽难，做则可成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，不懈奋斗、自信自强，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化通许而团结奋斗，奋力谱写新时代通许跨越赶超崭新篇章！