通政文〔2023〕44号        通许县人民政府  关于印发通许县创建全国“平安农机”示范县工作方案的通知

通政文〔2023〕44号

通许县人民政府

关于印发通许县创建全国“平安农机”示范县工作方案的通知

各乡、镇人民政府，咸平街道办事处，高新区管委会，县直各单位：

现将《通许县创建全国“平安农机”示范县工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年5月16日

通许县创建全国“平安农机”示范县

工作方案

“平安农机”创建活动是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作决策部署、强化农机安全生产工作的重要抓手。为进一步完善我县农机安全生产保障机制，夯实农机安全基层基础工作，坚决遏制重特大农机事故发生，确保农机安全生产，促进农业现代化建设，根据农业农村部、应急管理部《关于印发“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案的通知》（农机发〔2022〕1号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，为农业机械化有力支撑农业农村现代化发展提供坚实保障。

二、目标任务

以“创建‘平安农机’，提升发展质量”为主题，通过开展创建全国“平安农机”示范县活动，促进政府更加重视农机安全生产工作，部门间协调配合不断加强；推动监管力量向基层延伸下沉，监管网络更加健全；强化农机安全监管能力建设，监管工作规范化、专业化、信息化、便民化水平不断提高；提升农民群众安全生产意识和安全操作技能，农机安全生产氛围更加浓厚、农机安全意识深入人心，确保2023年我县达到全国“平安农机”示范县标准，并通过考评验收。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2023年5月）。充分利用电视、广播、报纸等媒体，采用出动宣传车、发放明白卡等形式，提高社会各界和广大农机手对创建全国“平安农机”示范县的认识，营造良好的舆论氛围。

（二）集中创建阶段（2023年5月一8月）。根据全国“平安农机”示范县考评标准，制定“平安农机”示范县创建工作方案，成立“平安农机”示范县创建工作领导小组，召开“平安农机”示范县创建工作联席会议，积极推进各项工作扎实有序开展。县农业机械技术中心要全力抓好农机监理办证服务大厅的改造提升，加强农业机械档案规范化管理，提高农机监理装备能力建设，确保8月底之前，符合全国“平安农机”示范县创建标准并顺利申报。

（三）巩固提升阶段（2023年9月一11月）。由“平安农机”示范县创建工作领导小组对创建工作开展情况进行全面检查，对检查出的问题进行分析总结，限期整改，确保上级审核验收达标。

四、工作措施

（一）提高认识，加强组织领导。创建“平安农机”示范县是强化农机安全生产工作，实施乡村振兴战略的一项重要工作，对促进农业农村现代化具有重要意义。成立“平安农机”示范县创建工作领导小组，将农机安全列入全县安全生产总体规划，把农机安全生产和“平安农机”创建纳入政府安全生产目标考核，为抓实农机安全生产工作提供组织保障和政策支持。

（二）强化宣传，营造创建氛围。创新宣传形式，丰富宣传内容，利用电视、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介和新媒体，采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、发送手机短信等方式，多渠道、全方位宣传创建“平安农机”的好做法、好经验、好典型，营造良好创建氛围。

（三）发挥基层作用，夯实创建基础。推进农机安全生产网格化监管，建立健全乡镇（街道）、村（社区）和农机合作社安全生产责任，做到责任明确、底数清晰，设置乡镇（街道）农机安全监理员、村（社区）农机安全协管员和农机合作社安全管理员，充分发挥在创建工作中的“主力军”作用，确保创建工作深入持久开展。

（四）加强指导，扎实推进创建。县农机、应急管理等相关部门要精心组织、密切配合，根据各阶段的重点工作，加强对乡镇（街道）、村（社区）和农机合作社的检查指导，做到工作服务到地头、宣传动员到农家。同时，认真总结、宣传典型经验，全面提升“平安农机”示范县创建工作的总体水平。

（五）密切配合，健全联管机制。建立健全农机、公安、交通、应急、市场监督等部门执法联动机制，建立完善信息互通、联席会商、执法联合等工作机制，扎实推进联合执法制度化、常态化。加强农机牌证管理，农机经销和维修市场监管，严查农机道路交通违法，突出重点场所、重点时段，建立农机安全联合管理和行政执法长效机制。

（六）定期考核，严格创建标准。各乡镇（街道）、各有关部门要根据“平安农机”示范县创建工作目标及计划，及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题，把工作落到实处。县农机、应急管理部门将按照“平安农机”创建标准进行不定期检查，确保创建活动顺利完成。

附件：1.通许县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组成员名单

2.通许县农机安全生产管理联席会议制度

          3.通许县农机安全生产责任目标考核评分办法

附件1

通许县创建全国“平安农机”示范县

工作领导小组成员名单

组   长：憨振强   县委副书记、县长

副组长：董高胜   县委常委、常务副县长

        荣小伟   副县长

张红岩   县政协副主席、农业农村局局长

成   员：王国强   应急局局长

        郭海洲   交通运输局局长

        奈   勇   教体局局长

        李国贞   农业机械技术中心主任

陆超明   公安局交警大队队长

领导小组适时召开创建全国“平安农机”示范县工作会议，听取创建工作汇报，协调解决工作中的有关问题，领导小组下设办公室，具体负责组织实施创建全国“平安农机”示范县工作，办公室设在农业机械技术中心，李国贞同志（兼）任办公室主任。

附件2

通许县农机安全生产管理联席会议制度

为加强对全县农机安全管理工作的组织领导，切实履行各有关部门的监管职责，强化各部门之间的协作与配合，进一步提高我县农机安全管理工作效率，建立通许县农机安全管理联席会议制度。

一、联席会议职能

联席会议在县政府领导下，贯彻落实国家、省、市有关农机安全生产文件精神，分析全县农机安全形势和农机事故特点、规律，统筹研究、解决全县农机安全管理工作中出现的新情况、新问题；指导和监督全县农机安全工作；整合资源，促进部门协作配合，实现信息共享，预防和减少道路交通事故，保障人民群众生命财产安全，为创建“平安农机”、构建和谐社会做出积极的贡献。

二、联席会议成员单位

联席会议成员单位包括：农机中心、应急管理局、公安局交警大队、农业农村局、交通局、教体局组成。县政府分管领导担任联席会议负责人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员，负责工作协调和信息沟通。农机中心和应急管理局为联席会议具体牵头单位。

三、联席会议工作规则

联席会议每年至少召开两次，成员单位负责同志因故不能出席的，需在会议前向召集人请假，并委托其他负责同志出席。根据县政府领导同志指示或工作需要，可以临时召开联席会议。

会议结束后，各成员单位应按照部门职能，分工负责，贯彻落实。

四、联席会议工作要求

各成员单位要按时参加会议，主动研究解决涉及本单位职责范围的农机安全生产问题，并与成员单位相互配合、相互支持，形成合力。联席会议成员单位或列席会议的单位，应认真贯彻和执行联席会议确定事项，如有不同意见，允许保留，但在重新做出决定或议定前应当先行执行。

附件3

通许县农机安全生产责任目标考核

评分办法

（说明：本考核评分办法总值100分。考评标准共10项，每项10分。）